施咏清 丁 吕 马佳乐 柴 江 牛朝阳

(1.南京航空航天大学经济与管理学院 江苏南京 210016；2.安徽科技学院财经学院 安徽滁州 233100)

继2018年国务院办公厅发文明确强调要“切实督促各行业实施扶贫绩效管理，牢固树立绩效管理理念，加强脱贫效果监管”[1]之后，各省市积极响应、深入推进，扶贫绩效评价工作取得了实质性进展，但由于起步晚、底子薄、基础弱，扶贫绩效评价实际中不可避免地存在着“制定的指标不科学、不合理”[2]“还未构建起科学、合理的扶贫绩效考核指标体系”[3]等问题陷入了失真、瞄准贫困偏差、扶贫治理成效不理想等现实困境[4]。因此，扎实推进扶贫绩效评价指标体系构建，准确把握、科学评价扶贫绩效的基本状态及区位差异，能有效帮助扶贫区域调整扶贫方向，减少扶贫弯路，为更好提高脱贫质量和减贫效果提供理论依据和政策建议。

从现有学术成果来看，以区域扶贫绩效为侧重点，以因子分析法为重要分析工具，展开专门地、系统性、实证性研究的并不多。本研究以2018年安徽省16个地级市64个县（市）数据为样本，从扶贫绩效的5大方面提取关键性绩效变量，选用多变量分析中常用的因子分析法识别影响扶贫绩效的关键因素，对区域扶贫绩效进行单因子评分和综合评分，对加快安徽区域脱贫攻坚步伐提供参考。

一、扶贫绩效评价模型构建

（一）维度设计。国务院强调“扶贫绩效目标应作为预算安排的重要依据，并细化量化为绩效指标，主要包括数量、质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益……等指标。