刘敏轩

摘 要：国土是发展的空间载体。长期以来，我国的国土空间治理处于被忽视或者规划体系混乱的局面。2030年前碳达峰，2060年前碳中和，是统筹国内经济社会发展与全球应对气候变化协同共赢的重大战略。鉴于此，本文主要分析构建低碳型国土空间格局。

关键词：低碳;国土空间;格局

1、引言

应对全球气候变化、推进全球可持续发展，日益成为世界共识。如何更积极地发挥国土空间格局优化的作用，构建低碳排放的土地利用结构，践行绿色复苏的气候治理新思路，推进实现2060年碳中和战略目标，是当前亟待回答的一个重大课题。

2、概述

国土是发展的空间载体，不同的国土空间承载不同的功能，而且只拥有一种主体功能。因主体功能而异的国土开发格局是空间治理的基础和前提条件，包括低碳发展在内的开发建设活动应与国土空间开发格局保持基本一致。与其他发展政策类似，目前的区域低碳发展政策仍沿袭以传统行政区划为边界的“差别化”政策，主体功能定位因素没有真正纳入决策考虑之中;同时由于缺乏基础数据支持，关于国土空间开发格局的研究依然不能完全跳出传统行政区划的“窠臼”，难以真正从“主体功能”视角开展研究。

3、土地利用对于碳汇的重要性

生态系统兼具固碳/排碳功能。人类可以通过植树造林、森林管理、植被恢复及优化农业生产活动等自然资源管理措施或利用方式改进，增强陆地生态系统二氧化碳吸收能力，从而减少温室气体在大气中浓度。……