冯峰

（南通大学，江苏南通 226019）

课业负担指学生在学校求学以及日常的学习生活中，在身体和心理两个层面上所需要承担的各类责任、负担以及需要完成的各类任务。在学生学习成长的负重前行的过程内，学生自然需要面临各式各样的课业负担，但只有合理、全面的课业负担才会促使学生得到更好的成长，反之，则会给学生的发展拖后腿。在我国素质教育进一步深入实施的大背景下，中小学学生的课业负担已经得到了一定程度上的减轻，但同时出于升学压力和学生比较的焦虑，很多家长在学校减负的同时选择或被迫选择为学生加压，让学生在各类补习、辅导班中承受更重的学业负担。

N市作为教育之乡，一直以教育改革和教育创新闻名全国。中小学教师带着强大的责任心和使命感不断推动N市教育发展。N市已先后出台了有关减轻中小学学生课业负担的政策，并多次查处放学时间、在校学习时间及作业完成量未严格执行省教育厅相关规定的情况，但学生课业负担的表现仍然十分严重，网上可靠的N市及区县的政协委员提案中就曾多次提出这一问题。究竟是学校、教师、家长还是学生自己，造成了这一严重的事实，N市中小学生的课业负担是否得到有效减轻，已成为制约N市中小学教育发展的瓶颈和问题。

1 调查目的

《教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知》指出：“引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，切实减轻违背教育教学规律、有损中小学生身心健康的过重学业负担，促进中小学生健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。……