杨召江 中国电信广西公司

一、前言

通信运营企业具有在全国范围内全程全网、机构遍布全国各地、工作单元深入到城市和农村每一个角落、作业地点分散等特点，随着通信服务的进一步普及和通信扶贫的进一步深入，通信光缆工程、光电缆维护、宽带装机和维护等高危工作作业面更加深入到偏僻的乡村，环境更加复杂，这使得通信运营企业的安全生产管理难度大增。安全生产检查是为了预知安全隐患，及时采取措施，消除生产过程中人的不安全行为和物的不安全状态以及管理的缺陷[1]。用好安全生产检查这个安全管理的重要抓手是通信运营企业落实安全管理工作的关键[2]。但是，目前有的通信运营企业的安全生产检查要求只是简单地规定了省公司、市公司、县公司安全管理部门每年开展安全生产检查的天数、次数。这样的规定，只关注了安全管理部门安全监督检查的工作量，并没有关注：（一）应被检查的高危生产经营单元的安全管理工作是否在一定的周期内被全覆盖监督检查到位；（二）公司各专业部门是否落实“一岗双责”组织开展安全生产检查；（三）安全生产检查的形式和安全生产检查的效果。为此，需要在通信运营企业构建安全生产检查体系，以更有效地促进企业安全生产管理工作的落实。

二、安全生产检查体系构建的原则

（一）安全生产检查体系应体现对高危生产经营单元的安全生产管理监督检查在一定周期内全覆盖的原则。……