周娜 金星霖

荷兰的基础教育质量一直在全球领先。然而，近年来，荷兰中小学校深受教师短缺问题的困扰。根据荷兰教师工会组织AOb（Algemene Onderwijsbond）的说法，荷兰有近十分之四的中小学校面临必须长期应对教师短缺问题的处境。①Janene Pieters. Teacher shortage far worse than previously thought; 40% of schools in trouble: Union. [EB/OL]. (2019-11-01)[2020-7-29]. https://nltimes.nl/2019/11/01/teacher-shortage-far-worse-previously-thought-40-schools-trouble-union.过去的经验表明，教师短缺会导致课堂过度拥挤、教师工作压力上升以及教学质量下降。就目前而言，中小学教师短缺问题已成为制约荷兰基础教育质量发展的关键。2019年，荷兰已就教师短缺问题举行两次全国性大规模罢工，要求荷兰政府解决教师短缺及其引发的各类问题。①Janene Pieters. Netherlands year in review: Ten of the top stories of 2019. [EB/OL]. (2019-12-29) [2020-07-29]. https://nltimes.nl/2019/12/29/netherlands-year-review-ten-top-stories-2019.明确荷兰中小学教师短缺的现状、成因及应对策略，不仅有利于理解荷兰教师管理及发展体系的优势与弊端，而且有利于促进我国对教师管理实践的反思。

有关中小学教师短缺的研究，是近年来国内外的热点话题。有研究指出，许多国家正在面临教师短缺的问题。②Schleicher A. Preparing teachers and developing school leaders for the 21st century: Lessons from around the world[M]. OECD Publishing. 2, rue Andre Pascal, F-75 775 Paris Cedex 16, France, 2012: 56-58其中，以美国、德国为代表的西方国家由于教师短缺现象日渐加剧而得到广泛关注。③Howard T C. Who receives the short end of the shortage? Implications of the US teacher shortage on urban schools[J]. Journal of Curriculum and Supervision, 2003, 18(2): 142-160.国内学者近年来也在尝试探究美国、德国等国家教师短缺的原因，以期对我国的教师管理实践提供支持。比如，宋佳（2020）从政治、经济、社会、教育等四个维度分析了美国中小学教师短缺的核心因素。④宋佳. 美国中小学教师短缺的多因素分析[J]. 比较教育学报, 2020(3): 113-123.韩雪原（2018）剖析了德国中小学教师短缺的原因，其中学生人数增多、后备教师不足以及学校扩建等均是重要影响因素。⑤韩雪原. 德国中小学教师短缺……