宋卉

【摘 要】 为确保政府部门全面夯实国有资产，提高会计信息质量，财政部于2019年12月24日颁布了财会〔2019〕23号文件《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（以下简称该准则）。该准则明确了政府部门对PPP项目资产的确认、计量、记录和报告，有利于政府部门如实摸清“家底”，全面反映政府的运行成本，客观评价政府的运营绩效。文章在对该准则进行详细解读的基础上，对其适用范围进行界定，并以案例形式分析其会计处理，探析其会计报告的编制，提出了在应用中需要注意的问题，为政府部门全面、准确核算PPP项目资产提供一定的参考。

【关键词】 政府会计准则; PPP合作项目; 会计处理; 报表列报

【中图分类号】 F230  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2021）06-0133-05

PPP（Public Private Partnership）是政府部门以特许经营权方式和社会资本方合作，社会资本方发挥其资金和管理优势在为社会提供公共产品的同时，取得一定的回报满足其盈利目标，实现共赢。2013年底，我国自上而下推进PPP改革，经过努力，目前PPP已成为我国公共服务的重要供给方式。PPP模式的应用有效解决了我国经济快速发展与公共基础设施不足的矛盾，也缓解了政府财政资金不足的压力。随着PPP的发展，对这种合作项目所涉及的经济活动，政府部门如何进行会计处理，如何在会计报告中进行列报，成为会计实务界亟需解决的问题。《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》（简称GAS10号准则）的颁布填补了政府部门对PPP项目进行会计核算的空白。……