陈海松 叶岚 杜扬沁

摘要：日本是垃圾分类水平最高、资源循环利用率最高的国家之一。对日本生活垃圾长效治理机制进行分析与介绍，有助于我国破解生活垃圾“运动式”治理所面临的可持续性难题，推进源头分类，实现从“新时尚”到“好习惯”到“绿色循环低碳发展的转变”。

关键词：垃圾分类;长效治理;循环社会

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2021.01.010

生活垃圾分类是生态文明建设的重要内容，是社会文明水平的重要体现。垃圾分类工作不仅改变人们乱扔垃圾的旧习惯，而且“垃圾分类引领着低碳生活新时尚。”习近平总书记的重要讲话为我们指明了前进方向，成为生活垃圾分类工作的基本遵循。一年间，上海在生活垃圾全程分类上持续用力，取得“超出预期”的效果。全市1.3万个居住区垃圾分类达标率由15%提升到90%，即使在疫情期间，垃圾分类仍保持良好势头。垃圾分类“新时尚”正逐步成为“好习惯”，并在向“绿色循环低碳发展”。同时，我们注意到生活垃圾分类面临的最大问题是以政府强力推动的“运动式”垃圾分类工作，虽然见效快，但可持续性面临挑战。目前，上海正面临着志愿者撤离后部分社区生活垃圾分类质量下降、垃圾总量没有同步下降而是逐步上升、玻璃以及塑料等低价值回收物循环利用率低等问题。垃圾分类持久战刚刚拉开序幕。这迫切需要采取科学化、精细化、合理化措施，形成生活垃圾长效机制。建立城市生活垃圾分类长效机制，核心是要回答：当主要领导的注意力发生转移时，当现行政策工具、激励举措及政府补贴取消或变化时，当末端处置技术发展、社会结构出现更迭等新变化层出不穷时，城市生活垃圾分类如何能够平稳有序地推进并持续达成政策目标？……