李仲铭　付伟　李梦柯　王福利　施辉爽

摘 要：该文运用SWOT方法，分析了云南省森林康养基地建设的优势、劣势、机遇和威胁，并提出了加大宣传推广力度、加强专业人才培养、完善资金投入机制等对策建议，以期实现云南省森林康养基地建设的可持续发展。

关键词：森林康养;基地建设;云南省

中图分类号 S788文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）03-0056-03

Countermeasures of Forest Health base Construction in Yunnan Province

LI Zhongming et al.

（School of Economics and Management， Southwest Forestry University， Kunming 650233， China）

Abstract： SWOT method is used to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats in the construction of forest health care base in Yunnan Province. It is proposed that the sustainable development of forest health base construction in Yunnan Province can be realized by increasing publicity and promotion， strengthening professional personnel training， and improving the capital investment mechanism.

Key words： Forest health; Base construction; Yunnan Province

在生活压力日渐增加的今天，森林康养可结合其自身特色帮助人们调养身心健康，建设森林康养基地不仅对提高林业质量和效率有着重要作用，还是人类共享的生态福利。由于森林环境具有减少压力、放松身心的效果，森林康养已成为近年来大受欢迎的国际健康体验项目。森林康養基地建设已成为今后森林服务行业重要的发展方向之一。

德国政府实施“森林康养”项目后，国民医疗费用减少了30%。目前，美国国家人均经济收入的1/8用于森林康养，每年约有20亿游客到访森林康养基地[1]。日本建设的1055处“休养林”，每年可吸引约1.1亿游客[2]。根据这一健康潮流，2016年5月6日，国家林业局正式发布《林业发展第十三个五年规划》，提出大力推广森林体验和医疗保健。结合林业发展方向促进森林康养基地建设必将带动林业发展，提高人民群众的生活水准。

1 森林康养基地概述

作为新形态的生活方式，建设森林康养基地在心理学和生理学上都对人类健康具有积极作用。森林康养基地既可通过森林资源、环境减轻人们的生活压力，也有利于促进经济增长。

1.1 森林康养的概念 19世纪40年代，德国人在威利斯赫恩镇建立了世界上第一个森林浴基地，并提出了首个“森林康养”概念[3]。2016年，《四川省林业厅关于大力推进森林康养产业发展的意见》提出：森林康养是指基于森林对人体的特殊作用，以森林景观、森林环境、森林食物、生态文化为主要资源，以传统中医学和现代医学原理为理论支撑，以身心锻炼、调适机能、养颜健体、养生养老等为目的的活动，是所有依托森林等林业资源开展的现代服务业的总称[4]。森林康养是林业健康发展带动的新兴产业，具有重要的生态意义[5]。笔者认为，森林康养是指利用森林生态环境对人类身心健康有益的所有活动的总称。

1.2 森林康养基地的概念 森林康养基地是以森林生态管理系统和优越的森林生态经济环境信息资源为依托，利用这些地方发展特色社会提供一个运动疗法、饮食疗法、水疗法、芳香疗法，以及企业文化启智、自主学习训练、心理健康辅导等多种教学形式的森林康养保健项目，以促进到访者强身健体、修身养性为目的，满足学生不同人群物质和精神生活需求的特定区域[6]。森林康养基地的建设要满足以下4个要求：突出森林的康养功能;根据空间布局合理制定项目;保护基地的自然生态环境;把握基地自身的资源优势、核心竞争力。

2 云南省森林康养基地建设SWOT分析

SWOT分析法的优势和劣势代表云南省森林康养基地建设的内部条件，机遇和挑战则代表云南省森林康养基地建设所面临的外部环境。与其他省份相比，云南省森林康养基地建设时间较晚、规模较小，尚未形成自己的组织管理体系，参与的科研单位较少，当前主要运营者是公司。本文将基于对云南省森林康养基地建设内外部环境及现状综合分析，并提出云南省森林康养基地建设对策。

2.1 优势（S） 竞争优势是指研究对象优于竞争对手的能力或研究对象提升竞争力的能力。这里是指云南省森林康养基地建设的自身优势。

2.1.1 森林资源丰富 云南省森林资源丰富，植被种类多样。《云南植被》将其划分为12个植被型、34个植被亚型、169个群系、209个群丛[7]。同时，云南省生物多样性居全国首位。因此，云南丰富的森林资源可以为森林康养基地建设提供优质的物质基础条件。

2.1.2 民族文化多样 多样的民族文化为云南省森林康养基地的建设提供了特色氛围。第六次全国人口普查结果分析显示，有55个少数民族居住在云南，25个少数民族有6000人以上的人口[8]。云南各民族的民俗风情丰富了云南省森林康养基地建设的模式，可建设与其他省市民族文化、美食等不尽相同的森林康养基地。

2.2 劣势（W） 竞争劣势是指研究对象不足的方面，或造成其不利地位的因素，这里指云南省森林康养基地建设的不足之处。

2.2.1 社会认知滞后 作为新兴产业，森林康养尚未被公众完全认识，人们对建设森林康养基地的内涵、意义、特征及功能都没有充分的理解。另外，长期以来，云南省森林康养基地未进行有效的宣传，特别是未能充分在电视、网络、报纸、杂志等媒体融入广告，使森林康养基地丰富的资源不能被完全分配，市场认知度低。

2.2.2 专业人才缺乏 国外森林康养产业的迅猛发展得益于精通森林康养的专家，如森林康养师、森林向导等。云南省森林康养基地人员不足，学历教育空白，对森林康养基地建设没有充分的理解。森林康养缺乏基地建设与产品开发人才;同时，自主到基地进行医学验证工作的研究机构和医院也很少。基地的科学技术支撑弱，没有充足的人力开发、策划、管理基地建设。

2.3 机遇（O） 机会（O）是影响研究对象未来发展的主要因素，这里是指云南省森林康养基地建设存在的机会。

2.3.1 政府政策支持 森林康养基地建设既是全球趋势，也是国家政策。十九大报告提出推进医养结合，积极发展老龄产业。《林业发展“十三五”规划》要求大力发展森林康养产业，至2020年，国内森林康养和养老基地需达到500个，建立5～10个森林康养国际合作示范基地。2019年，由国家林草局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局共同发布的《关于促进森林康养产业发展的意见》更加推进了产业的发展。这一系列的支持政策是推进森林康养基地建设的坚实基础。

2.3.2 市场需求增加 清华大学的研究报告指出，2020年中国将进入超老龄化社会，2053年中国老年人数将达到4.87亿。同时，过快的生活節奏、过高的生活压力导致亚健康广泛存在。因此，在森林康养普及后，森林康养基地建设的需求将会大幅度增加。

2.4 威胁（T） 威胁是指威胁研究对象发展的因素，这里是指云南省森林康养基地建设面临的压力。

2.4.1 投资成本较高 森林康养基地的建设需要大量的资金投入，基地的维护与运营也需要较高的成本，发展资金不足严重限制了基地建设的规模，造成很多潜在资源没有及时开发，导致一定程度的资源浪费。同时，森林康养基地建设资金仅依靠政府是不够的，要积极思考如何通过融资、招商引资等方式吸引投资。

2.4.2 各省同质竞争 2016年，国家林业局启动了全国森林康养基地建设试点项目，中国林业产业联合会公布了233个全国森林康养基地试点建设单位，其中较优的有湖南、四川等省份。湖南省提出到2025年建设约100个具有湖南特色的森林康养基地，年服务3000万人次，总收入1000亿元[9]。同时，湖南省地理位置优越，已建立拥有广泛认知度和成熟配套设施的品牌基地。由于其他省份森林康养基地建设所带来的同质化竞争，促使云南尽快结合自身比较优势，塑造特色品牌。

综上所述，云南省森林资源丰富、民族文化多样，为云南省森林康养基地建设提供了基础条件和特色氛围。但是社会认知滞后、专业人才缺乏，造成云南省森林康养基地建设存在一定的资源浪费和科技支撑薄弱情况。由于中国逐渐步入老龄化社会，相关部门大力推进森林康养基地建设，市场需求量也大幅增加，森林康养基地建设具有良好的发展前景。但基地建设成本高、周期长等缺点限制了基地的建设规模，同时其他省份的同质化竞争，也迫使云南需尽快打造自身特色品牌。

3 基于SWOT分析云南省森林康养基地建设对策

通过对云南省森林康养基地建设内、外部条件进行梳理，概括SWOT分析结果，就云南省森林康养基地建设提出如下对策建议：

3.1 加大宣传推广力度 以各种方法、在各类群体中宣传森林康养基地，使大众对森林康养基地有全面的认识。具体来说，可以通过森林体验活动，使体验者切身感受森林康养基地的生态环境。也可利用网络、电视等手段宣传森林康养基地，充分展现森林丰富的自然资源，从而提高森林康养基地的影响力和关注度。

3.2 加强专业人才培养 组织森林康养基地建设人才队伍，需要系统思维、多渠道并行、引进和教育相结合，全面构建云南森林康养基地建设人才培养系统。首先，加强与各高校的合作，招聘相关专业的毕业生，同时聘请相关学者和教授作为指导顾问。其次，加强现有员工的培训。再次，制订森林康养师、森林向导标准，促进专业人才培养。

3.3 完善资金投入机制 森林康养基地的建设需要大量的资金投入，所以云南省需要完善相关资金投入机制，便于融资。一是积极运行PPP、BOT等模式，通过融资担保、贷款贴息等渠道鼓励在森林康养基地建设中的集体和私人投资。二是通过互联网等新型融资模式促进社会融资。三是在森林康养基地建设初期，相关部门应出台相应金融支持政策推进森林康养基地建设。

4 结语

森林康养基地建设是中国新经济态势下林业多元发展的必然趋势，应满足不同市场的不同需求。本研究在探讨森林康养基地建设理论的同时，结合云南省森林康养基地建设实际，系统分析了云南省森林康养基地建设具有的优势、劣势、机遇、威胁，并从宣传推广、人才培养和机制完善3个方面提出了云南省森林康养基地建设的具体对策。在今后的研究中，如何实现云南省各州森林康养基地建设差异化发展、如何实施“互联网：森林康养基地建设”等问题值得进一步研究。

参考文献

[1]张胜军.国外森林康养业发展及启示[N].中国社会科学报，2016-05-16（007）.

[2]王燕琴，陈洁，顾亚丽.浅析日本森林康养政策及运行机制[J].林业经济，2018，40（04）：108-112.

[3]丛丽，张玉钧.对森林康养旅游科学性研究的思考[J].旅游学刊，2016，31（11）：6-8.

[4]吴后建，但新球，刘世好，等.森林康养：概念内涵、产品类型和发展路径[J].生态学杂志，2018，37（07）：2159-2169.

[5]邓三龙.森林康养的理论研究与实践[J].世界林业研究，2016，29（06）：1-6.

[6]刘朝望，王道阳，乔永强.森林康养基地建设探究[J].林业资源管理，2017（02）：93-96，156.

[7]云南省林业厅.云南森林资源[M].昆明：云南科技出版社，2018.

[8]佟玉权，赵紫月，杨娇.云南少数民族地区经济发展的主导因素及其空间联系[J].贵州民族研究，2019，40（12）：146-152.

[9]湖南省人民政府办公厅.湖南省人民政府办公厅关于推进森林康养发展的通知[Z].2016-12-15.

（责编：张宏民）

基金项目：云南省哲学社会科学规划项目“云南森林绿色食品产业竞争力测度及空间分布格局研究”（YB2020054）。

作者简介：李仲铭（1998—），女，辽宁鞍山人，硕士研究生，研究方向：林业经济。 *通讯作者  收稿日期：2020-12-20