韩 磊，刘长全

（中国社会科学院农村发展研究所，北京 100732）

改革开放40 年来，中国畜牧业取得了一系列成就，生产规模大幅提升，发展质量明显提高，生产方式稳步升级，畜牧业发展对于农业和整个国民经济的持续发展具有不可或缺的支撑作用[1]。2018 年以来，非洲猪瘟疫情、中美贸易关系变化以及2020 年新冠肺炎疫情在国内和全球的蔓延，都对国内畜禽产业发展和畜禽产品贸易产生重要影响。在此背景下，分析总结中国畜牧业经济发展的趋势特征和主要挑战，并提出促进畜牧业经济健康持续发展的对策建议，对于落实农业农村优先发展战略、提高中国农业国际竞争力和实现重要农产品稳产保供具有重要意义。

1 畜产品生产形势

自20 世纪80 年代国家放开猪肉、蛋、牛奶等畜产品价格后，畜牧业加快发展，其总产出呈不断增长趋势。但自2000 年以来，畜牧业总产值增速放缓，其占农林牧渔业总产值的比重在2008 年达到最高值35.5%后由增长趋势转为下降趋势，2019 年该比重下降至26.7%。经过快速持续增长后，当前中国肉类和牛奶生产均处于徘徊状态，其中肉类总产量于2010 年进入徘徊阶段，2015 年以来甚至呈下降趋势；而牛奶总产量在2008 年“三聚氰胺”事件以后进入徘徊阶段；禽蛋产量则是自1997 年开始进入低速增长阶段。

中国畜产品生产大致可以分为3 个阶段（表1），对于肉类生产而言，2000 年以前为快速增长时期，1980—2000 年，中国肉类产量从1 205.4 万t 增加到6 013.9 万t，年均增长8.4%；2000—2010 年为低速增长时期，肉类总产量年均增长率为2.9%；……