李春华 邹华 刘惠生 秦浩

〔内容提要〕实体经济是建设现代化经济体系的重要战略支撑，成熟稳健的实体经济是最大的就业容纳器和创新驱动器，对经济社会稳定发挥着不可替代的作用。本文系统梳理了沈阳现有的支持实体经济发展政策，并深入剖析了沈阳与安徽政策的异同点，得出沈阳在政策文件层次、透明度、聚集度、重大创新布局等方面与安徽存在差距，但在人才引进与培育培训、小微企业奖补等方面明显优于安徽。同时，本文也将沈阳与安徽及主要副省级城市的相关政策进行了详细的比较分析。基于分析结果，本文提出了出台沈阳市支持实体经济政策清单、补齐沈阳市支持实体经济的短板、填补沈阳市支持实体经济的空白点等方面的具体对策建议。

〔关键词〕实体经济 政策 安徽 沈阳

实体经济是建设现代化经济体系的重要战略支撑，主要包括农业、制造业、能源、交通运输、邮电、建筑等物质生产活动。支持实体经济政策是面向实体经济，从中央到地方出台的各个层级、各个方面相关政策组合，政策交叉性强，覆盖工业、农业、现代服务业等各个行业及其细分领域。2021年4月，安徽省“四送一服”办（送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素、服务实体经济）依据近年来安徽省印发的支持实体经济相关政策文件，编拟了《支持实体经济发展政策清单》。我们对2015年以来沈阳市出台的相关实体经济发展支持政策进行了系统梳理，并与安徽省及相关副省级城市进行了对比分析。……