骆树芳

（福建教育学院，福建 福州 350025）

2018 年1 月31 日，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出：“大力振兴教师教育，不断提升教师专业素质能力”，并就全面提高中小学教师质量提出系列具体举措。其中，“推进教师培养供给侧结构性改革，为义务教育学校侧重培养素质全面、业务见长的本科层次教师，为高中阶段教育学校侧重培养专业突出、底蕴深厚的研究生层次教师”［1］，是国家首次在教师培训工作中提及“供给侧结构性改革”概念。

一、供给侧改革理论应用于中小学教师培训的基础性逻辑

供给侧改革是针对当前市场经济发展新常态下有效供给不足、供需失衡、供需错配等一系列结构性突出问题而提出的宏观调控措施。它的核心内涵是强调从供给的角度出发，通过实施结构优化、增加有效供给等一系列措施，着力提高供给体系的质量和效率。从“供给侧改革”视角审视并研究中小学教师培训，要从经济链的“供给侧”和“需求侧”两个角度入手，厘清中小学教师培训的“供给侧”现状，思考如何通过优化培训供给各个基本要素，去除无效供给，减少低效供给，扩大有效供给，从而为广大中小学教师这一“需求端”提供更优质的培训项目。［2］

二、供给侧改革视域下中小学教师培训的现实困境

（一）体系供给不完善：自上而下的培训体系与教师自主性需求存在矛盾

当前，中小学教师培训已经基本形成了国家示范引领、地方主导统筹、区县核心发力、各校积极支持、教师人人参与的局面。……