洪联英

引言

经过改革开放四十多年的快速发展，我国形成了其他国家无可比拟的庞大市场空间：近14亿人口、9亿劳动力、8亿网民、1.7亿受过高等教育和拥有技能的人才资源、1亿多个市场主体，这些超大规模的市场资源和空间，不仅是新时期我国参与全球经济竞争的重要优势，而且是开放大国推动国内自由贸易区(下文简称“自贸区”)平台建设、实现国际国内双循环互促新发展格局的重要基础和支撑条件。实际上，在全球地缘政治博弈加剧和我国确立双循环新格局的背景下，我国自贸区建设实质上就是对国内超大规模市场的利用。然而，具体对业已设立的21个省市自贸区来说，由于各省市地理位置、资源禀赋、经济基础、市场化程度等条件各异，能够充分利用国内超大市场规模优势的能力也不同。如上海自贸区可以凭借其开放高地和国际金融中心定位，较好地利用全国超大规模的市场资源和空间，形成超大市场的规模优势，有效推动自贸区的国际国内双循环相互促进。但是，对湖南、河南等大部分内陆省份以及海南省这些相对封闭型的自贸区来说，就缺乏有效利用这种相对开放的、超大规模的市场优势能力，进而会影响自贸区建设的顺利推进。因此，如何运用本省市场条件与资源禀赋，克服短板，形成自贸区发展所需的市场规模优势，是推进开放大国自贸区平台建设的重大现实课题。

从内涵上看，中国自由贸易试验区属于FTZ(Free Trade Zone)而不是FTA(Free Trade Area)，其核心职能是贸易便利化以及所带动的投资自由化和金融开放，而不是削减成员国之间的关税和非关税壁垒。……