徐建博，钱永坤

（中国矿业大学 经济管理学院，江苏 徐州221116）

一、引言及文献综述

2019 年，我国煤矿事故发生率下降10.8%（1），但全国安全生产依旧处在脆弱期、爬坡期和过坎期。2019 年发生的重大及以上生产安全事故，均被定性为安全责任事故，其中违法违规造成的人为过失成为主要事故根源，如江苏响水“3.21”特大爆炸事故，源于企业违法堆存危险化学品；内蒙古锡林郭勒“2.23”井下车辆伤害事故，源于企业违规采用报废车辆运输人员。这些违规安全行为的背后，凸显了企业微观层面上的生产与安全任务冲突，尤其是在当前我国经济面临下行压力的宏观形势下，企业追求经济效益忽视安全的动机有进一步加剧的趋势。为有效防范重大安全生产事故发生，遏制企业受经济利益驱动、片面追求生产而忽视安全的不良作风，需要从完善行业与企业层面的生产安全激励机制入手，引导企业正确处理生产与安全的关系，进一步推进我国安全生产治理体系和治理能力现代化。

部分企业盲目追求生产忽视安全的现象时有发生，根源在于面对利润和安全双重考核压力，企业在生产与安全投入决策方面出现了偏离。以煤炭行业为例，在双重考核压力下煤矿实际上在同时生产两种“产品”——煤炭与安全，两种产品都要求企业增加生产要素投入。煤矿的生产要素可分为两大类：资本性要素（主要包括设备、建筑物、原材料等）和劳动性要素（包括煤矿员工的劳动时间和劳动强度）。……