李玉龙，崔梓涵

（中央财经大学 管理科学与工程学院，北京100081）

一、引言及文献综述

科技创新是引领高质量发展的首要动力，也是加快区域经济转型的关键支撑。2017 年，国务院发布的《关于县域创新驱动发展的若干意见》指出，实施创新驱动发展战略，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。长三角地区作为我国主要经济中心，县域经济起步早、发展成熟，县域创新能力突出，2018年底，在科技部启动的全国首批52个创新型县（市）建设中，江苏、浙江、安徽三省共占全国1/4的创新型县（市）试点。然而，伴随着大规模的创新投入，对应的创新产出却表现出较明显的不对称和非均衡现象，如同一省份内，苏南县域平均研发经费支出是省内其余县域的3.5 倍，但其专利数量仅是后者的1.8 倍；不同省份间，安徽以占浙江37%的县域平均研发支出，获得了占后者45%的专利份额（《全国县（市）创新能力监测报告（2018）》）。换句话说，县域之间相对较高的创新投入并不必然带来对等的创新产出，部分县域投入冗余或产出不足问题严重。因此，在长三角一体化背景下，探究长三角县域创新投入与产出的脱钩关系及效率水平，对于打造全国县域创新示范样板、构建协调均衡的一体化县域创新格局具有重要现实意义。

目前，学术界对县域创新的研究主要从四个方面展开：①定性的案例分析。一些学者列出了科技创新对县域产业转型升级与经济发展的支撑意义［1-2］。最近，运用科技手段助力县域脱贫受到密切关注，如韩永滨等总结了4个国家级贫困县的科技扶贫经验，提出了异地股份制扶贫和技术引进扶贫等县域发展新模式［3］；……