李 涛，刘 灼，李 阳

（重庆理工大学 会计学院，重庆400054）

一、引 言

2017年10月，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”被写进党的十九大报告，可见，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。国务院颁布《大气污染防治行动计划》提出要建立区域联防联控机制，构建地方政府目标责任考核体系，明确中央与地方政府在空气污染治理中的责任与角色。其中，中央与地方的财政关系是空气污染治理中的一个重要制度因素。

在财政分权制度下，地方政府的财税权力与政治权力之间具有非对等性，呈现出“财权上移事权下移”的特征。地方政府为争夺财政收入，会以限制自有资源外流与外部资源进入的形式建立贸易壁垒，由此获得经济增长和隐性财政支配权。政治晋升激励和经济发展需求的共同驱动，更强化了地方官员推行地方保护主义和分割市场的动机［1-2］。市场分割是地方政府获取短期经济利益的一项自利性制度安排，使本应投入到环境保护的资源转向经济发展，这种资源配置扭曲会阻碍环境质量的提升。

本研究旨在探索财政分权体制下“为增长而竞争”的市场分割行为对雾霾污染的影响。首先，构建动态面板模型，检验财政收入分权和财政支出分权两个维度对市场分割的影响；其次，在考虑能源结构和产业结构等因素情况下，利用动态面板模型探究市场分割对雾霾污染的影响；最后，分析财政分权体制下市场分割如何通过产业结构、引资竞争的传导效应影响雾霾污染。……