赵 蓉，赵立祥，刘子源

（1.北京工业大学 经济与管理学院，北京100124；2.中国农业科学院 农业信息研究所，北京100081）

一、引言及文献回顾

改革开放40 多年来，中国经济在保持高增长态势的同时，不可避免地付出了环境严重恶化的代价。据《中国城市发展报告》（No.10）披露，近年来以PM2.5为主要构成的雾霾污染在中国频频爆发，波及30多个省份1 000多个市县，呈现出发生频率高、持续时间长和影响范围广等特征，严重影响大众的日常生活与健康，给经济、社会的可持续发展带来巨大挑战。李克强总理在政府工作报告中一再强调“政府将重拳治霾”“坚决打好蓝天保卫战”，雾霾治理成为刻不容缓的重要任务，倒逼着环境治理、经济转型以及能源革命的推进。在开展治霾行动前，有必要先明确引发雾霾污染的关键因素包含哪些，除了传统的工业化和城市化进程所带来的产业集聚、人口密度增大以及能源消费激增等原因外，作为正处于转型阵痛期的典型发展中大国，环境问题的爆发有其阶段必然性和制度成因。蔡昉等（2008）提出中国的环境污染问题可以部分归因于财政分权模式下的政府选择行为［1］，这种制度对中国经济持续增长发挥了关键作用，但其内置的异化激励机制可能引致“逐底竞争”现象，为雾霾污染问题的爆发埋下隐患。已有研究大多从财政分权的政府干预角度展开，提供了深刻洞见，但忽略了市场经济主体的发育成熟度与雾霾污染之间的关系以及影响机制。……