王 闽 杨 萍

(安徽科技学院 财经学院，蚌埠 233030)

一、研究背景及意义

调整经济发展方式和优化经济结构是中国经济新常态的必然要求，化解产能过剩是认识、适应和引领经济新常态的重要内容。中央经济工作会议把供给侧改革作为经济工作任务，持续深入推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，凸显产能过剩治理是当前亟待解决的首要问题。2013年10月16日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)，明确了化解产能过剩矛盾的八项任务。《关于做好“十三五”期间重点行业淘汰落后和过剩产能目标计划制订工作的通知》(工信部产业〔2014〕419号)制定了“十三五”期间重点行业淘汰落后和过剩产能目标，化解产能过剩已成为国家意志层面推进的近期重点工作。

政府通过科技创新专项奖金、转型升级及技术改造补助等政策对产能过剩企业进行“输血”，大量公共资源流向产能过剩企业，为化解产能过剩提供了财政支持。而钢铁、煤炭、有色金属等行业是去产能过剩重点领域，多是支柱企业，承担了地方大量就业压力，政府部门尤其是地方政府发放“稳岗补贴”无可厚非，但部分连续多年效率低下、甚至亏损的“僵尸”企业依然能够获得政策支持现象值得思考，政府补助在企业降费用过程中发挥了怎样的作用，是否真正发挥了政策引导的作用，需要进一步探讨。

通过考察政府补助对产能过剩企业费用影响，希望在以下方面拓展已有文献的成果：①已有研究在评判政府扶持政策效果时，较多探讨政府补助与企业绩效间的关系，较少考察政府补助对企业费用影响，本研究将政府补助与企业费用粘性纳入同一框架，力图丰富该领域成果；……