夏 群，吴玉兰

（合肥工业大学 宣城校区管委会，安徽 宣城 242000）

国家治理的核心是权力的配置和运行，而权力的有效配置运行则需要与之匹配的制约机制和监督体系。由于中国传统治权遵循自上而下的运行逻辑，导致基层社会处于治理末梢而呈现小微权力失控、各类监督真空等不良现象，严重影响基层政治生态和党的执政基础。十九届中央纪委四次全会工作报告中明确提出，“要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸”，监督向基层延伸不是简单的监督权下移，而是基层监督体系的重构。纪检监察网格化监督（以下简称网格化监督）作为一种伴随基层治理变革而生成的一体化基层监督体系，并不是理论上的成型概念和顶层设计上的政策模式，而是参照基层网格化治理的多样化基层实践创新，旨在通过全面覆盖、上下联动、技术支撑的网状结构实现党内监督、国家监督和社会监督的融合式集成，对于实现监督全覆盖、优化基层治理效能具有重要意义。

一、网格化监督的生成逻辑

网格化监督与基层权力运行呈共生关系，与以网格化治理为代表的基层社会治理创新存在同构。网格化治理通过技术治理和资源整合，重塑基层“熟人社会”的内向治理规则，激活基层组织权力运行活力，网格化监督则是沿着网格化治理的权力脉络，在监督主体、监督任务和监督内容等方面具有独特的生成逻辑，从而有效展现网格化监督的应然图景和内涵共识。……