范奇

摘 要 为缓解本科教育质量下滑，国内部分高校创设了一类新型学历处分行为，即“本转专”行为。此类行为涉及学生重大权益处分，应纳入“依法治校”轨道。可从法治两个层面审视：形式合法层面包括有足够权限、遵守正当程序原则等;实质正当层面包括行为目的应正当，不应对专科教育造成不平等及对专科学位的挤压等。进而可从推行备案制，激活高校专科专业的自主管理权;取消强制降级，实行申请制，消除对专科教育的负面影响;设置副学士学位，为学位“流通”提供依据;合理界定“本转专”与“淘汰制”的边界及提升高等教育质量五个方面来防控化解制度风险与困境。

关键词 高职教育;“本转专”;学历制度;法治

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2021）36-0027-08

一、事件与问题

教育乃国家之重器。联合国教科文组织《国际教育标准分类》对现代国家教育的树干图谱做了梳理分类，其中属于第六层次第二阶段（授予大学第一级学位或同等学历证书）的教育是本科层次教育（undergraduate education），是高等教育的骨干层次，连接着研究生教育与专科教育[1]，是国民教育的基础。随着“通识教育”（general education）时代的来临、深化，我国本科教育规模不断扩大①，本科教育质量下滑问题也接踵而至②。为此，国内部分高校不断探索“严进严出”的特色教育管理与考核制度。

例如，2017年7月20日发布的《华中科技大学普通本科生转专科管理办法（试行）》规定：“普通本科生学分未达计划3/4的给予黄牌警告，未达计划2/3的给予红牌警告，给予2次黃牌、1次红牌警告的则应转入专科学习。……