林原 赵东方

〔内容提要〕消费已经连续6年成为刺激我国经济增长的第一引擎。随着国家级新区土地、劳动力、能源等要素趋紧，依托先行先试政策优势，探索以商贸流通业为代表的传统产业转型升级，是“双循环”战略背景下国家级新区实现高质量发展的必然选择。本文提出商贸流通业高质量发展路径选择，并结合大连金普新区现状和“十四五”时期应着力实施的七大重点工程建议，为推动国家级新区商贸流通业转型升级提供决策参考。

〔关键词〕双循环 国家级新区 商贸流通业 高质量发展 转型升级

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要“以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。不难看出，商贸流通业首当其冲。

“十三五”发展经济数据显示，我国国内商贸流通业飞速发展，消费已经连续6年成为刺激我国经济增长的第一引擎。商贸流通作为链接生产和消费的中间环节，在保障居民基本生活、促进国内市场繁荣方面发挥了重要作用。以国内市场为依托，乃是“双循环”的重心所在。尤其是在信息技术推动下，以新经济、新业态为载体，构建新型产业链，打造消费主导的产销体系，无疑成为“双循环”背景下商贸流通业高质量发展的新使命。

国家级新区是我国具有体制机制创新功能的“先行先试”平台。从1992年第一个国家级新区——浦东新区成立开始，到2017年雄安新区成立。……