唐微

〔内容提要〕自1984年省辖铁岭市建市以来，铁岭有“以粮为纲”时代的辉煌，有“经济转轨”时期的迷茫，也有“GDP为王”时代的孤勇，2009年开始，受外部大环境的影响，加上自身的抗击打能力较差，铁岭的工业、第二产业和GDP增速呈下滑趋势，2013年GDP总量达到历史最高点1031.27亿后，进入经济倒退阶段，2016年触底589亿后缓慢回升。随着全国经济复苏，以及全市项目的落地和原有企业的改扩建，2021年第一季度，全市314户规模以上工业企业增加值同比增长14.7%，实现了比较良好的开局。未来，铁岭能否凭借自身的资源禀赋实现突围，摘掉“发展弱市”“财政穷市”的标签，如期实现“超百过千”目标并成为“沈大哈长”主轴线上的重要节点城市和高质量发展增长极？本文以此为切入点，探讨铁岭如何因势利导、顺势而为，将地区比较优势转化为真正的发展优势，构建起支撑地区高质量发展的动力系统，实现经济与社会的协调发展，进而推动全面振兴和全方位振兴。

〔关键词〕产业结构 财政收入 工业细分行业 见贤思齐 发展机遇

一、看自己——铁岭经济发展状况研判

（一）三次产业结构

如图1所示，2015年，铁岭第三产业比重超过第二产业成为第一大主导产业，三次产业结构调整到27.7∶31.8∶40.5，2019年调整到 24.2∶28.0∶47.9，2020年调整到25.20∶26.69∶48.09。保持“三二一”的产业结构。分析三次产业变动的内在驱动因素，可以发现，铁岭的“产业结构升级”是三次产业比重均呈下行趋势，且第二产业比重过度下滑造成的第三产业比重“被动”上升，而非三次产业实力均不断增强情况下第三产业比重自然而然反超第二产业，因此铁岭的产业结构升级是形式大于内容的，并非真正的产业结构优化。……