孟继民 闫莉 张婉玉

〔内容提要〕本文基于对中国对外开放特征的辨析，提出建设大连自由贸易港，是打造东北对外开放新前沿，通过开放促进东北振兴发展的关键举措。辽宁需要认真研究和复制海南自贸港的政策，立足大连自贸港构建东北开放合作新高地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，形成国家应对百年之未有大变局的南北战略支撑点。

〔关键词〕辽宁振兴 对外开放 自由贸易港 对策建议

东北振兴需要打造对外开放新前沿，补齐开放合作短板，辽宁首当其冲，应该发挥重要作用。通过辨析对外开放的政策性、区域性、梯度性，开放功能区从经济特区、开发区、出口加工区、保税区到自由贸易区，不同时期有不同的对外开放前沿。现在探索建设自由贸易港，成为新时期对外开放最前沿。对外开放的关键是政策开放，东北特别是辽宁需要积极争取国家政策支持，通过对标海南自由贸易港，筹建大连自由贸易港，形成打造东北对外开放新前沿、加快东北振兴发展的助推器，形成南有海南自贸港、北有大连自贸港的国家应对百年之未有大变局的南北战略支撑点。

一、中国对外开放的特征辨析

从1978年3月开始改革开放以来，可以看到对外开放的政策性、区域性、梯度性特征，这是由改革开放初期的发展状况和实施策略所决定的。辨析这些特征，对认识、理解和打造对外开放前沿，通过加强开放合作促进辽宁发展振兴，具有重要的现实意义。……