〔内容提要〕2021年9月28日，由东北大学、辽宁省人民政府外事办公室、辽宁省人民对外友好协会和中国（海南）改革发展研究院主办，中国东北振兴研究院承办，中日韩合作秘书处作为支持单位的2021“东北亚区域合作论坛”暨“东北振兴论坛”在沈阳东北大学成功举办。以下为中国宏观经济研究院教授常修泽发言实录。

〔关键词〕CPTPP 先行探索区 政策建议

9月16日，中国政府已经提出申请加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），开启了我称之为“后申请时期”的进程。要推动这个进程，需要申请方和批准方相向而行。

就批准方而言，会有个考察、讨论、研究、决定的过程，而且这个过程估计比较复杂，也可能时间比较长。我们宁可把时间考虑得长一些。

现在的问题是，作为申请方，我们是被动地消极等待，还是主动作为、积极准备？我主张，我们应该主动做一些准备工作。

加入CPTPP对中国各个方面影响都很深。在这个进程中，进行一些区域性模拟试验（或称“压力测试”），进行先行探索，就是准备之一。

那么，中国如此之大，先行探索区放在哪里呢？或可考虑放在辽宁。

1.为什么选辽宁？

理由一，从地理历史角度看。

先看地理，CPTPP组织是跨太平洋伙伴关系组织，主导者是日本。在跨太平洋版图上，中国各區域中位于太平洋沿岸且离日本最近的地区在哪里？在中国东北地区。放眼东北亚，中国东北地区恰好居于“东北亚的核心地带”，而东北地区的龙头则在辽宁。辽宁不但连接吉林、黑龙江和内蒙古，而且与京津冀地区（我国中枢）连接，具有比较强的对跨太平洋伙伴关系组织的吸引力。……