于健慧

摘要：“形式主义管理”是国家治理体系和治理能力现代化进程中的一大顽疾。它所带来的管理非理性、管理体制与管理权力的异化、管理的被动性等问题，抑制了管理功能的正常运行和作用发挥，阻碍了经济社会的发展与人民福祉的提升。治理“形式主义管理”应系统施策、标本兼治，重点围绕强化干部队伍使命意识与责任意识、提升干部考核评价的科学性与系统性、建设学习型干部队伍等方面展开。

关键词：形式主义;形式主义管理;干部作风;治理路径

中图分类号：D63    文献标志码：A    文章编号：1001-862X（2021）06-0151-005

党的十八大以来，习近平总书记就如何克服形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。2019年，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，旨在解决困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负，为基层干部松绑，激励广大干部担当作为。尽管如此，形式主义仍然屡禁不绝，特别是“形式主义管理”的异化性及其对经济社会发展所产生的消极影响，使其成为国家治理体系和治理能力现代化进程中亟需解决的问题。

一、“形式主义管理”的本质

形式主义的本质在于只重形式不重内容、只重过程不重结果，或只重结果的工具价值，而不重结果的实质价值。管理中的形式主义必然导致“形式主义管理”。“形式主义管理”的本质在于管理主体背离管理的使命与责任，将管理过程以及管理手段、管理工具的运用等同于管理本身，即为管理而管理。……