蒋学平，李 娟

（1.中共巢湖市委党校，安徽 巢湖 238000；2.宿州学院 文学与传媒学院，安徽 宿州 234000）

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出要完善社会治理体系，打造社会治理共同体。实现农村社区治理体系和治理能力现代化，各地应该根据自己的实际情况，探索农村社区治理新路径。伴随国家工业化、城镇化进程加速发展，农村青壮年劳动力大多选择外出务工就业，农村空心化空巢化现象呈加剧态势。由于缺少了农村治理的主要力量，基层治理存在的问题也不断凸显。长期以来，三农问题一直是困扰我国发展的重要问题，城乡发展中长期存在着“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念，乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，为有效解决农村社区治理问题，近年来各地紧扣乡村振兴战略的实施，多方发力积极探索，用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决“三农”问题，农村社区治理成效初步显现。

1 走党建引领之路，全面加强农村基层党组织建设，推动有效治理

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，强调了党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。因此，要实现农村社区的有效治理，就必须要走党建引领之路，全面加强农村基层党组织建设。……