张敏，乔宇杰

(生态环境部对外合作与交流中心，北京 100035)

2020 年5 月，欧盟委员会发布《欧盟2030 生物多样性战略:自然回归生活》(简称《2030 战略》)，旨在到2030 年实现欧盟生物多样性恢复，增强应对气候变化、野火、食品安全和疾病风险的韧性，并在全球生物多样性保护和应对气候变化中发挥领导作用。本文在系统梳理《2030 战略》发布的背景、主要内容以及针对《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议(CBD COP15，the 15th Meeting of the Conference of the Parties to the Convention on Biological Diversity，简称COP15)的主张和立场基础上提出相关对策建议。

1 《欧盟2030 生物多样性战略》发布背景

1.1 生物多样性保护形势严峻

欧盟委员会于2020 年5 月发布《欧盟2030生物多样性战略:自然回归生活》(简称《2030 战略》)报告，旨在到2030 年实现欧盟生物多样性恢复，增强应对气候变化、野火、食品安全和疾病风险的韧性，并在全球生物多样性保护和应对气候变化中发挥领导作用。该报告指出，过去40 年中，人类活动导致全球野生物种数量减少了60%，约四分之三的地球表面被改变，100 万个物种处于灭绝风险。土地利用变化、过度利用、气候变化、环境污染和外来物种入侵是导致生物多样性丧失的五大直接因素。该报告指出，1997—2011 年，土地利用变化造成全球每年损失生态系统服务价值达3.5 万亿～18.5 万亿欧元，土地退化造成的损失达5.5 万亿～10.5 万亿欧元。生物多样性损失和生态系统破坏是未来10 年人类面临的最大威胁之一，气候变化引发的干旱、洪水和野火加速了大自然破坏，而大自然的破坏和不可持续利用反过来则是气候变化的重要推手。……