陈 强，徐晋华

（1.闽江师范高等专科学校，福建 福州 350108；2.福建幼儿师范高等专科学校 人文科学学院，福建 福州 350007）

从2010年到2020年，通过连续三期学前教育行动计划的实施，全国已有幼儿园29.17万所，其中，普惠性幼儿园23.41万所（占全国幼儿园的比例80.24%），普惠性幼儿园在园幼儿4082.83万人（比上年增长13.95%、占全国在园幼儿的比例84.74%）[1]，超额实现了普惠性幼儿园在学前教育中占比80%的目标，初步解决了“入园难、入园贵”的问题。与此同时，普惠性幼儿园办园水平参差不齐、特别是普惠性民办幼儿园师资队伍良莠不齐的现象成为社会新的关注焦点，并期待从政府治理的角度寻找更深层次、更为综合的改进策略。

一、普惠性民办幼儿园师资队伍的主要问题

我国普惠性幼儿园政策的实施，国家采取“购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务”是重要途径。根据教育部的统计，2019年我国幼儿园总数为28.1万，普惠性幼儿园21.36万所（占总量的76.01%）。其中，普惠性民办幼儿园9.48万所，占全国幼儿园总量的33.8%、普惠性幼儿园数量的44.4%、民办幼儿园数量的54.8%[2]。普惠性民办幼儿园已成为我国学前教育公共服务供给体系不可或缺的重要构成，也是影响未来十年学前教育普及普惠安全优质发展的关键部分。

师资队伍是幼儿园办学的主要力量，是学前教育事业发展中的关键而核心的“软性指标”。作为普惠性政策“嫁接”在民办园上的新生事物，当前普惠性民办幼儿园发展，普遍卡在了质量提升的“瓶颈”——师资队伍和师资管理。……