韦信铭，杨玉玲

（1.宁德师范学院 数理学院，福建 宁德 352100；2.宁德师范学院 学报编辑部，福建 宁德 352100）

“全国一盘棋”是中国共产党治国理政的重要方式，也是实现国家治理能力和治理体系现代化的重要内容[1]。《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》总结了我国国家制度和国家治理体系主要具有13个方面的显著优势，“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”就是其中的显著优势之一。“全国一盘棋”思想产生于社会主义建设时期，吸取了“一放就松、一抓就紧”的历史经验教训。中华人民共和国成立后，经过几年的社会主义建设，中国共产党第一代领导人在反思中央高度集权的经济管理体制弊端、总结中央集权与放权的实践经验的基础上，提出了“全国一盘棋”思想，旨在解决好中央集权与放权的关系，以提高中央和地方双方的积极性，高效地建设社会主义。但是，由于当时经验不足，存在“一放就松、一抓就紧”的不良循环。

“全国一盘棋”思想在改革开放的实践中发展成熟。改革开放后，党中央第二代领导人在总结之前的经验与教训的基础上，对中央集权与放权的关系有了深入的理解与认识，提出“必须坚持大计划、小自由，大集中、小分散，摆正“全国一盘棋”和发挥地方积极性的关系”[2]，并在以后的实践中逐步完善，成为社会主义的一种制度安排，展现出无比的优越性。……