马玲

摘 要：在交通建设工程项目质量监督管理过程中，档案真实地记录和反映了交通建设工程项目的在建监督情况，具有非常重要的作用，是以后交通建设工程项目技术改造、使用维护和扩建的不可缺少的重要依据。近年来，随着中国特色社会主义进入新时代，如何提升档案管理工作效率，保证交通建设工程项目监督档案的质量，保证档案资料存档的完整性、真实性与规范性成了当前面临的主要问题。本文主要对交通建设工程项目质量监督档案在创新管理方面进行了几点个人探索。

关键词：交通建设工程项目;质量监督档案;创新管理

一、交通建设质监档案创新管理的重要意义

交通建设质监档案是整个工程项目建设的真实记录，作为交通工程建设整个过程的原始凭证，其贯穿于交通建设工程项目质量监督全过程，如：交通建设工程质量监督申请、审查、受理、试验室备案、交工检测、竣工验收、鉴定等各个环节。它需要认真贯彻落实中央和省、市关于加强和改进新形势下档案工作的新要求，全面推进交通建设质监档案管理事业的新发展，从而能够提升工程项目质量以确保工程安全和使用。由此可见，做好交通建设工程项目监督档案管理工作对促进社会的全面发展具有重要意义。

（1）交通工程项目质量终身负责制的最有说服力的原始凭证，及时体现了交通工程项目安全质量监督状况、过程管理与全面控制的监督情况。

（2）交通建设质监档案的规范管理为后续交通工程项目的使用运行、维修改造、扩建管理等提供重要参考依据。

（3）交通建设质监档案的规范管理和开发利用体现了交通工程项目参建各单位对工程建设相关法律法规的一个执行过程。

（4）交通建设质监档案提供了直接的、真实的、确凿的法律依据，反映了交通建设质量监督部门对每个交通工程如实的、及时的监管。

（5）交通建设质监档案的规范管理为其他相关行政主管部门、工程检测和工程监管单位履行岗位职责提供法律保障。

二、交通建设质监档案创新管理的几点建议措施

（一）首先：建设方——把关档案源头

1、明确工作职责、加强组织领导

自工程申请立项开始，就应根据交通建设项目的结构特点、规模大小和施工需要，合理配备档案管理人员并建立相应的档案管理网络系统，由专职档案员负责影像、文件、表格、照片、图纸、计算数据等档案资料的日常收集和整理工作，成立以领导为组长的档案工作领导小组，既加强档案工作的组织领导，又明确工作职责。

2、制定符合实际情况的档案管理规章制度

根据交通建设各工程项目的具体要求，制定并落实档案的归档保管、保密利用、安全保卫、岗位责任等规章制度，通过实施绩效考核并与工资奖惩挂钩，充分调动起档案人员的积极性。依据项目实际情况制定与之相应的档案管理规章制度，是做好交通建设工程项目档案管理源头工作的根本保障。

3、提升配备档案管理人员的档案业务能力

一个工程项目的档案资料是否完整，不仅与该项目领导的思想观念、档管人员业务能力水平、档案管理规章制度息息相关，还与档案员对档案资料的重视程度有着极大的关系。项目档案未成形前，资料都散落在各经办人手中。建设方应根据项目实际情况，对档案人员经常组织业务培训，不断提高他们的档案工作能力和工作素养，及时了解项目档案的规范标准、归档范围、保管要求等等，不要等到工程项目到最后需要进行档案验收时，才知道项目档案还有归档整理标准和安全保管要求，费事费力。由此可见，提升配备档案管理人员的档案管理业务能力意义重大。

（二）其次：监督方——管控过程末端

1、定期开展档案资料检查与监督

由于项目档案资料特别琐碎，且在建项目现场事又多人又杂，建设方把绝大部分精力都集中在工地施工质量安全上，对档案资料一般都是被动应付解决。这就需要监督方定期开展档案资料督导检查，以免重要档案资料流失或者后续敷衍补救。所以对建设项目中的各种档案资料应定期进行检查评比或召开建设项目档案督查工作会议，及时汇报项目档案的工作进度以便安排部署下步工作。如：把好建设过程中的整改关，对在建过程中产生的问题，不断地进行跟踪分析，要求建设单位自查、复查，落实整改措施，从严对待整改通报，保证建设过程中每份档案资料的准确性、完整性，及时性。

2、将档案工作纳入项目竣工验收考核内容

监督方可先设立工程项目档案专项验收保证金，根据工程质量监督中的申请审查、施工过程和交、竣工验收等阶段将档案的编制工作与工程质量监督结合起来，规定如不通过工程档案专项验收或不能及时完成每个阶段档案的整理归档，就延迟交竣工验收或扣压一定金额的质量保证金，以此保证交、竣工档案及时和完整、从而保证工程进度与档案资料的同步性。

3、严格结合好交、竣工质量验收与档案管理工作

在建项目所有档案是否齐全、完整、规范必须成为交竣工验收的一项重要考核内容，也是交通建设工程项目质量监督的最后一道程序。监督方先成立一个包括造价、质量、安全、检测等业务科室在内的档案验收组，一是检查档案资料准确、完整、规范情况;二是检查档案资料的保密、系统、安全情况。然后建设方再根据这两个方面，在项目竣工验收前组织项目档案管理团队进行自查，审阅工程档案是否符合检查的标准，工作的重点为项目造价规划、申请审查、施工阶段、交竣工文件、鉴定评价文件、质检文件、重要合同、协议等等。监督方在档案验收时，要切实做到图实相符、有依有據、签字等手续完备。监督方对在验收中发现的问题，要建设方的相关部门及时解决处理。在监督验收标准上，要坚持严要求、高起点、高标准、不迁就、不马虎、不草率以确保监督方在监督过程中严格结合好交、竣工质量验收与档案管理工作。

最后，随着中国特色社会主义进入新时代，作为一名普通的交通建设质量监督系统的档案工作者，我们必须乘势而为，紧跟时代步伐，承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责，以自己微薄的力量监督管理好每个经手的交通建设工程项目档案资料，保管好新时代中国特色社会主义的每份伟大实践成果。