汪宇堂

本期客座总编辑

张丽晓：全国人大代表、河南省南阳防爆电气研究所国际部主任

《检察风云》（以下简称《检》）：作为全国人大代表和国内防爆技术研发的领军人物，您提出的建议是不是大都和您所在的研究领域有关？

张丽晓（以下简称“张”）：是的。每当发生火灾时，在撤离火场的人流中，人们总能看到新闻联播或网络视频上消防救援队员冒着生命危险“逆行”救灾的身影。在这“最美逆行者”的背后，是令人心疼的牺牲和付出。早在2018年全国人代会上，作为一名来自基层的全国人大代表，我就把防爆科研成果带到了会上，无论是审议政府工作报告还是准备相关建议材料，我都尽力做到一丝不苟、严谨对待。

我所在的“南阳防爆电气研究所”可谓国内防爆技术研发的领军者，多个“国字头”检验机构和实验室都设在这里。我和同事不仅参与了多项国家标准的制定，还与欧美主要发达国家建立了相互接受试验结果的国际业务合作。经过我们几代防爆人多年艰苦努力，南阳防爆电气研究所国际认证中心于2014年在荷兰成立，它是国内外唯一可以颁发中国防爆产品合格证书和国际两大通用证书（即IECEx认证和欧洲ATEX认证）的机构。“三证合一”帮助更多国内企业提高了效率、节约了成本，更轻松地走出国门，参与国际市场竞争。

我是2018年当选全国人大代表的，所以提出的建议大多和自己研究的领域有关：比如我特别关注消防救援人员的人身安全问题。我们研究所成功研发出了防爆消防“一车两人”项目，其中“一车”即防爆消防车，“两人”即防爆侦检机器人、防爆灭火机器人，两者组合后可以适应各种火灾爆炸现场，以降低消防人员受伤的概率。这套组合在国内居于领先地位，目前在世界上也是独有的，我建议在全国范围内推广这一组产品，用来自河南的智能制造保护广大消防人员的生命安全。这一建议目前已引起相关部委的关注。

《检》：《外商投资法》自2020年1月1日起实施一年多以来，展示了我国坚定不移扩大对外开放、坚定不移将改革进行到底的决心。在国际防爆技术交流活动中，您对这部法律的出台有何感受，在落实的过程中有哪些建議？

张：我认为，这一法律不仅有力保护了外商的合法权益——国外的投资和收益可以依法自由进出、对提高企业的国际竞争力起到促进作用，同时也是推动形成全面开放新格局的重大举措。在我看来，要实现高水平贸易投资的自由化、便利化，就必须放宽市场准入标准，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益，对在中国境内注册的企业一视同仁。随着这部法律的颁布，迎来了外商在华投资的新热潮。

我长期从事行业对外交流工作，我所在的南阳防爆电气研究所是我国唯一专业从事防爆技术研究的科研机构，先后与美国、德国、俄罗斯等十多个国家的科研实验机构建立了对等的科技合作关系。我们按照习总书记的“一带一路”建设的战略部署，通过技术交流，已成功引进国际先进的消防车技术，同时也把中国防爆产品带到了国际市场。这部法律实施近两年，已经吸引了一大批外商投资项目。据不完全统计，目前国内涉及防爆产品的外资企业达到300余家，如ABB、西门子等都是南阳防爆电气研究所的客户。

就这一法律的落实而言，我建议：一是出台相关细则以及配套文件。由于外资企业的特殊性，现有的《劳动法》《劳动者权益保障法》等法律法规不可能解决所有的涉外企业职工权益保护问题，建议将用工管理、劳动者权益保护列入其中。二是进一步发展涉外法律服务业，设立司法服务部门，为我国外交工作、重大国际战略提供法律服务，妥善处理好涉外商投资案件办理，提升我国在国际法律事务中的影响力。三是建议配套出台有利于促进中外企业之间在多领域深化交流合作的政策。四是建议相关细则中增加一项“如何做好外企投资全过程中合理的商业秘密保护措施”，要对中外合资科研项目的内控制度审查，审查要针对技术骨干变动，有无防止正在研究的技术的项目和财产流失的有效措施，以免人才、技术、设备、仪器随之流失，项目随之流产。建议企业和科技人员及时掌握国家有关科技人员管理和商业秘密保护的《专利法》《促进科技成果转化法》等有关法律法规，明确哪些是国家允许和鼓励做的，哪些是国家禁止做的。

《检》：在全球疫情依然严峻和交织的情况下，各国人民捍卫生命健康的呼声更加强烈，对合作共赢的追求更加坚定。作为大型企业部门领导，你们是怎么做的，有什么好的建议？

张：前不久，我在北京出差时学习了习总书记重要讲话。习总书记强调，当前疫情仍在全球肆虐，世界进入新的动荡变革期，每一个负责任的科技工作者都必须以信心、勇气、担当，回答时代课题，作出历史抉择。

我是南阳防爆（集团）电气研究所的一名普通的科技工作人员。作为基层全国人大代表，新冠肺炎疫情发生后，我第一时间向南阳红十字会捐款，共同抗击疫情。同时，我们研究所成立了疫情防控领导小组，负责疫情防控统筹协调等工作，登记排查，内防扩散、外防输入，主动担起责任。

去年5月，在和南阳市属企业“首席服务官”、南阳市人民检察院检察长薛长义一起深入企业调查摸底中，我们发现因受新冠肺炎疫情的影响，在应对疫情过程中，因封城、封路、封厂，许多企业存在无法开工、无法贷款等实际难题。我们向南阳市委、市政府详细汇报了企业复工遇到的困难，很快得到了政府的大力支持。经企业“首席服务官”和人大代表的协同推动，南阳市卧龙电气集团南阳防爆、南阳一通防爆电气等1800多家企业分批复工复产，逐步走出困境。与此同时，西奈克消防车辆制造有限公司（由牧原集团和南阳防爆电气研究所合资成立）收到湖北省商请将“普通救护车”改造为“负压救护车”的科研任务，我所迅速成立专班技术攻关组，在限行政策持续收紧的情况下，开启全天24小时三班倒生产模式，开足马力加班加点生产，仅用21天时间就交付了首批13辆负压救护车，作为捐赠物资送往武汉参加抗疫。

综上，我的建议是：首先，坚持创新驱动。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，加速科技成果向现实生产力转化，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境，挖掘疫后经济增长新动能，携手实现跨越发展。其次，要在应对疫情挑战方面相互助力。加大疫情防护服、消防车、消防机器人等新产品研发、生产合作力度，为国际社会提供更多公共产品，推动构建人类卫生健康共同体。最后，政府应加大出台小微企业扶持等政策力度。企业生产都是有链条的，虽说许多大中型企业正常生产和出口创汇了，但还有不少小微企业不得不捂紧口袋，有些供应商面临资金断链、生产物资采购供应不够畅通、采购的物资缺乏运输渠道、生产不能正常进行等困难。因此很多小微企业的经营受疫情影响较大，面临成本高、固定开支大、现金流压力大等难题，希望政府尽快出台减免税收、发放无息贷款等相关优惠政策，帮助企业渡过难关。

编辑：黄灵  yeshzhwu@foxmail.com