李芊 李海芹 郭建伟

【摘要】在区块链发展方兴未艾之际， 我国政府陆续出台了一系列促进区块链发展的政策。 为了全面分析我国区块链政策体系的特征及不足， 运用内容分析法， 从政策工具与政策目标两个维度对相关政策文件进行量化分析。 研究发现： 我国区块链政策中三类政策工具的使用不均衡， 且三类政策工具内部结构不合理， 主要表现为环境型政策偏多， 而需求型政策偏少， 部分细分政策工具使用过于频繁， 而部分有效政策工具未得到充分利用， 尤其是税收优惠、政府采购和服务外包严重缺乏; 区块链政策目标主要围绕融合应用和发展环境两个方面， 而对理论与技术、支持平台和产业发展的重视不足。 最后， 针对发现的问题为未来区块链政策的优化提出相关建议。

【关键词】区块链政策;内容分析法;政策工具;政策目标

【中图分类号】 F49     【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）02-0148-7

一、引言

区块链作为分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的集成应用， 被认为是继互联网之后计算模式的颠覆式创新。 2016年以来， 为了促进区块链发展， 我国政府陆续出台了一系列相关政策。 2016年12月， 国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中明确提出加强区块链的基础研发和前沿布局。 2018年7月， 工业和信息化部与发展改革委联合发布的《扩大和升级信息消费三年行动计划（2018-2020年）》中提出要积极开展区块链技术应用试点。 2019年1月， 国家互联网信息办公室发布的《区块链信息服务管理规定》中对区块链活动进行了规范， 为区块链的健康发展保驾护航。……