文宗瑜 莫一帆

【摘要】自2008年以来， 我国经济增速持续回落， 政府的收入增长压力也在逐年加大。 在此背景下， 政府一方面要保证以民生为代表的重点领域的刚性支出， 另一方面还要扩大投资刺激经济增长， 这势必会进一步加剧其收支压力和偿债风险。 面对这一形势， 落实政府过紧日子的要求已经刻不容缓。 为从源头上避免政府过度支出并防范财政风险， 要以预算环节为突破口， 从各方面加强对政府行为的监督， 将政府过紧日子的要求落到实处。 在具体的监督思路上应有更广的战略视野， 不能仅局限于以严控一般性支出来减轻支出压力， 而应着眼于控制政府债券尤其是专项债券的发行额度、杜绝重大项目建设的支出分解、完善四本预算收入之间的划转方式以及严审过度民生的预算支出安排， 以此促进财政支出结构的优化和支出绩效的提升， 进而为财政可持续性和经济高质量发展奠定基础。

【关键词】经济下行;政府债券;过紧日子;预算监督

【中图分类号】F812.3      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）02-0066-6

在经过三十余年经济中高速增长以后， 我国经济运行进入了下行通道。 2007 ～ 2019年， 我国经济增速已从14.2%回落到6.1%。 2020年突发的疫情则直接打断了已有的经济运行轨迹， 一季度经济增速坠落而使上半年呈現负增长态势[1] 。 经济增速持续回落， 会带来一系列影响， 其中之一就是政府收入增速大幅回落甚至是断崖式回落。

面对未来一段时间政府收入增速低于经济增速成为常态的现实， 政府过紧日子一定要落到实处。……