辛琳　陈一帆　张萌　沈怡菁

【摘 要】 混合所有制改革是十八届三中全会和2015年政府工作报告提出的重要内容，也是当前国企改革的重心。它以国企为出发点，通过上市、合资和重组等方式引进民资，通过治理机制的创新提升国资效率，实现中国特色的社会主义公有制经济新发展。相应国资管理机构也将分设国有资产投资公司和国有资产运营公司，分类对国资进行管理，前者关注战略和国家安全，后者关注国资效率的提高。新加坡淡马锡是可以借鉴的一种制度，但是如何同时实现政企分开与党管干部，需要具体的机制设计。包括国资委、财政部、国有资产投资公司、国有资产运营公司的关系和分权等问题。

【关键词】 混合所有制改革； 国有资产投资公司； 国有资产运营公司； 淡马锡模式

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1004-5937（2015）18-0104-06

2014年，十八届三中全会再次提出“混合所有制改革”的问题，并将其确定为当前国企深化改革的具体措施，各省市已经开始着手进行国企混改。在2015年李克强总理的政府工作报告中也对“混改”进行了专门论述，“混改”和“一路一带”成为当下中国的热门关键词。

一、混合所有制改革的含义

（一）混合所有制改革中混合的主体

“混合”从构词法来看，是并列式的同义重复，混合是一个动词，仅仅反映动作本身，不反映后果。一般是指人为的主观行为，将多种不同的东西糅合在一起。与之相近的一个词是“混乱”，这个词表达的是混合后一种可能的结果，就是乱。……