文/长江大学档案馆 许淼

根据教育部《关于直属高校实施政府会计制度的意见》教财〔2018〕6号文件要求，2019年1月起高校财务管理执行政府会计制度。要求财务会计向管理会计转变，通过会计档案分析会计事项的可行性和预测性。由报销转变为管理、决策，由核算转变为指导、监督，形成财务会计、预算会计、成本会计三维体系，实现基于政府会计制度的全方位管理。会计档案涵盖财政拨款、网上缴费、资产购置与折旧计提、项目及其管理经费支出等收支过程。

一、高校会计档案管理现状及问题

高校历史久远，会计档案数量巨大、保存期限长、以实体档案为主，数字档案缺乏，较难满足政府会计制度新需求。会计档案信息系统无法与档案管理信息系统对接，造成会计档案信息管理“数据孤岛”现象，无法实现会计档案数据信息动态化管理。

（一）会计档案数量多、专业性强。高校历史久远，会计档案数量巨大。以某大学为例，该校是省属重点高校，2003年由四所高校合并建立，加上之前各校办学时间，历时60多年，这还只是普通省属高校，如果是国家级重点高校历史更加悠久。某大学资产原值近42亿，每年的凭证量达8000多份，装订保管工作量大。随着政府会计制度的执行，高校采用双分录会计核算，势必造成会计凭证量进一步增加。

（二）会计档案以实体档案为主，数字档案缺乏。传统会计档案大多以纸质实体档案存储为主。近年来，也有少量的电子档案，电子档案主要是保存电子版的会计账，由财务部门保存，没有电子化的会计凭证。……