王保乾，朱希镭

(河海大学商学院，江苏 南京 211100)

我国的城镇化水平在改革开放后进入加速发展阶段，由1978年的17.92%快速上升到2019年末的60.60%。随着城镇的快速扩张，人口集聚和工业化导致用水量和废污水排放量激增[1]。2018年国内的用水总量相较于2004年增加了8%，而废水排放总量却增加了45%，达到了惊人的699.7亿t，相当于两条黄河的水量[2]。中国的水资源安全面临着严重的威胁，长江更是全国水污染的重灾区。长江经济带涵盖9省2市，地理面积仅占全国的21.4%，却拥有全国42.9%的人口和44.1%的GDP，是我国城镇化水平较高的地区之一。沿岸产业多以工业为主，分布着40余万家化工企业，涵盖众多高能耗、高污染、高排放行业，也是水环境问题最为突出的区域。根据长江经济带近10年水资源公报数据显示，平均每年有272亿t废污水排入长江，占全国废污水排放总量的43.6%。生活污水量增速远远高于同期的人口增速，近10年水污染事故更是占全国的46%[3]。这不但阻碍了长江经济带经济活力的释放，还造成生态环境恶化与巨额的经济损失，比大气、固体废弃物等污染造成的损失更大[4]，使得长江经济带建设变成一个“建设性”的大破坏。

已有研究指出，传统的工业化、城镇化进程是造成当前水污染的重要原因[5]，无序蔓延扩张的城市群日益演变为污染群。与发展模式简单粗放、环境污染严重的传统城镇化不同，新时代的城镇化将人与自然和谐发展放在规划的首位，这种融合生态文明理念与资源环境承载力的经济发展方式对于水污染治理有一定的规范效应。……