张玲玲，何梦婷，王宗志，刘克琳，叶爱玲

(1.河海大学公共管理学院，江苏 南京 211100；2.南京水利科学研究院水文水资源与水利工程科学国家重点实验室，江苏 南京 210029)

沿海城市是我国对外开放的窗口，但淡水资源短缺已成为沿海城市发展的瓶颈[1-2]。典型滨海城市威海目前供水来源有3个——地表水、地下水和外调水。但由于威海市降水量少，地表水供给不足，未来不能满足人们正常生活所需。地下水不宜大规模开采，供水份额不高。同时威海市在受水区最末端，上游水源受污风险大、水量波动大，所以滨海城市供水并不能过分依赖客水。威海市三面环海，具有海水利用的天然优势。目前已建成两期产水能力分别为2 500 m3/d和7 200 m3/d的华能威海电厂，每年可节约自来水量超过300万m3。海水淡化为解决沿海城市水资源短缺提供新思路，以全成本分析模型为基础核算海水淡化能为水价政策制定提供数据支撑，进一步提升滨海城市多水源利用效率，推动滨海城市可持续发展。

全成本理论是一种可以广泛应用于成本计算的经济模型，国外学者Gaddis等[3]运用全成本模型分析美国沿海灾害以提前做好灾害预警和准备计划，国内学者张一清[4]以全成本理论为研究基础测算了能源价格。

关于全成本理论在水价核算方面的研究，国外学者Ortega等[5]认为，完全成本水价是目前国际统一认证能凸显水资源商品属性的核算方式。Bhojwani等[6]对水资源进行全成本评估，包括资本成本比较(直接资本和间接资本)、运营成本比较(能源需求、劳动力成本、化学品使用、保养和维修成本、膜替代成本和单位产品成本)和环境成本(精矿处理和碳足迹)。……