杨韵龙

摘要：人均耕地面积少、人口基数大、地力弱化、自然灾害、环境污染等一直是中国粮食自给和安全保障的风险所在。粮食安全风险管理一直是农业风险管理领域的热点问题，前人对此进行深入研究，影响粮食安全的因素主要有资源风险、气候风险和市场风险等。研究认为，影响中国粮食安全抗风险能力的因素中，既有意识层面的问题，也有体制机制方面的问题，如风险管理主体的风险意识有待提高、风险防控体制、机构有待建立完善等。因此，建议从强化预防为主的风险管理意识、夯实粮食生产基础、建立粮食生产风险管理体系等来提升粮食安全风险管理水平。

关键词：中国；粮食；安全；风险管理；思考

中图分类号：F323文献标志码：A论文编号：cjas2020-0280

Thoughts on Improving Food Security Risk Management in China

Yang Yunlong

（Human Resources Development Center of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs， China Association of Agricultural Science Societies， Beijing 100125， China）

Abstract： Risks， such as Less arable land per capital， large population base， weak fertility of farm land， natural hazard， environment pollution and so on， have threatened China’s grain self-sufficiency and food security for a long time. Food security risk management has always been a hot issue in the field of agricultural risk management. Previous researchers have conducted in-depth research on this issue. The main factors affecting food security include resource risk， climate risk， market risk and so on. In the author’s opinion， there are not only consciousness problems， but also system and mechanism problems， such as the awareness of risk management subject needs to be improved， the risk prevention and control system and institutions need to be established and improved. Therefore， it is suggested that we should strengthen the awareness of risk management based on prevention， lay a solid foundation for grain production， and establish a risk management system for grain production， so as to continuously improve the level of food security risk management in China. Keywords： China； Food； Security； Risk Management； Thoughts

0引言

“糧食稳、天下安”，农业是国民经济的基础，粮食安全问题则是国家安全问题的基础，只有立足粮食基本自给，才能更好地掌握粮食安全主动权，掌控经济社会发展这个大局，可以说如何保障国家粮食安全是一个长期的课题。据国家统计局有关数据，中国粮食产量从1949的1132亿kg到2019年的6638.5亿kg，实现了由粮食生产长期供给不足向粮食生产供求基本平衡转变的巨大成就。但同时也必须要清晰的认识到，由于人均耕地面积少、人口基数大、地力弱化、自然灾害、环境污染等因素的存在，粮食生产的风险依然在一定程度上存在。2020年暴发的新冠肺炎疫情使得全球的粮食生产、供给等问题受到不同程度的影响，其中一些国家和地区粮食危机风险加剧。……