聂梦琪

(南京理工大学公共事务学院 江苏·南京210094)

随着国家现代化进程的推进及城镇化建设的不断加速，乡村社会在不断发展的同时，也面临着空心化、老龄化加剧等现实问题。在此背景下，乡村治理的重要性尤为突出，其治理状况直接影响着基层社会治理的成效和我国现代化建设的质量和进程。因此，国家治理重心要适当向乡村治理倾斜，探索适合乡村社会发展规律的乡村治理方式成为应有之义。2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》提出，要“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”[1]。2016年颁布的《十三五规划纲要》也指出，要“培育文明乡风、优良家风和新乡贤文化”[2]。新乡贤参与乡村治理这一创新治理方式应运而生，这对于促进农村可持续发展、推动乡村振兴具有重要作用。

一、概念界定与既有研究

何谓新乡贤？“新”之一字相对于“传统”二字而言，传统乡贤是国家对威望高并且有能力为社会做出重大贡献的贤人在其去世后予以表彰的称号[3]。具有显著的地缘性特征，是在乡村地域内德高望重且对乡村公共事务做出突出贡献的社会力量，一般以个人的形式存在。新乡贤不仅具有传统乡贤的特征，还在传统乡贤的基础上有了新的内涵。就治理背景而言，新乡贤产生于现代社会而非传统社会，其特点是协同共治；就权威来源而言，新乡贤权威主要来自于其社会地位而非来源于贤名；……