陈坤林

(汕头职业技术学院科研设备处 广东·汕头515078)

汕头于2012年10月启动全国文明城市创建工作，2018年2月获得了全国文明城市提名资格。创建全国文明城市是一个复杂的系统工程，既包括经济等“硬实力”指标，也包括人文素质等“软实力”指标，其中市民道德素质就是“软实力”指标的典型代表。创建文明城市的重点在于提高市民素质和城市文明程度，而市民思想道德水平是市民文明素质的重要衡量标准。因此，市民的道德素质状况直接影响汕头创建全国文明城市的进程，市民道德素质的提升将有力推动汕头文明城市的顺利创建。

一、汕头市民道德素质现状分析

根据《全国文明城市测评体系》《公民道德建设实施纲要》《新时代公民道德建设实施纲要》和《汕头市民文明公约》，结合公民道德素质相关理论，课题组制定了《汕头市公民道德素质调查问卷》，于2020年6月-8月期间以问卷星电子问卷调查形式随机对汕头市民的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等四个方面素质状况进行了调查，调查对象为在汕头定居两年以上的居民，共收回有效问卷1180份。调查样本如下：从区域分布来看，中心城区674人，占总人数的57.12%；城镇郊区238人，占总人数的20.17%；农村268人，占总人数的22.71%。从职业（身份）分布来看，机关事业单位公职人员294人，占总人数的24.92%；企业员工220人，占总人数的18.64%；大中专学生394人，占总人数的33.39%；普通市民272人，占总人数的23.05%。从学历层次来看，大专（含）以上学历644人，占总人数的54.58%；中学（含）以上学历506人，占总人数的42.88%；中学以下学历30人，占总人数的2.54%。

（一）市民社会公德状况

社会公德水平高低是市民社会责任感和文明素质状况的重要表现，昭示着城市社会道德风气状况。对于问题“您是否关心支持汕头参评全国文明城市?”高达93.05%的人选择“支持”，说明绝大部分汕头市民对文明城市创建的整体认知程度较高，主人翁意识较强；对于问题“现实生活中您能否能做到文明礼貌?”高达98.48%的人选择“能够做到”和“基本能做到”，说明市民文明行为有了很大提升；对于问题“当您看到不文明行为时，会怎么处理呢？”只有48.81%的人选择“上前劝说制止”，而超过半数的市民对不文明行为不关心，说明相当部分市民缺乏应有的社会责任感；对于问题“当别人有困难需要帮助时，您会怎样做呢？”96%的市民选择“主动帮助他人或对他人的求助给予帮助”，说明大部分市民乐于助人；对于问题“您有没有参加过慈善捐款、无偿献血或者志愿服务等公益活动呢？”25.25%的人选择 “经常参加”，60.68%的人选择“参加过”，说明大部分市民热心公益。从以上调查结果看，汕头市民在关心城市、文明礼貌、助人为乐、热心公益等方面表现良好，这些观念较为深入民心，市民社会公德状况总体良好，这是近年来城市文明提升的重要表现，但还有部分市民社会责任感不强。

（二）市民职业道德状况

职业道德水平反映从业人员对社会所负的道德责任与义务状况。对于问题“您对职业的选择主要基于什么目的？”31.69%的人选择“社会发展需要”，38.14%的人选择“个人意愿”，24.24%的人选择“稳定可靠”，5.93%的人选择“收入高低”，说明市民在职业选择上注重自我价值的实现，传统择业观念深刻影响着大部分市民，而对社会发展需要的关注度显然不够；对于问题“在您的职业工作中，您是怎么做的呢？”高达82.88.%的人选择“爱岗敬业奉献”；对于问题“当个人利益与集体利益发生矛盾时，您会怎么做？”92.21%的市民选择“无条件服从集体利益”或者“先考虑集体利益再考虑个人利益”；对于问题“职业道德规范中,您认为最重要的是？”41.69%的市民选择“爱岗敬业”，而作为最高层次职业道德规范的“服务群众”和“奉献社会”被认为最重要的只占5.58%。从以上调查结果看，汕头市民择业观呈多元化特点，大多数市民能恪守职业道德、自觉维护集体利益，但部分市民对社会长远发展缺乏责任感，市民的职业道德境界追求存在较大的提升空间。

（三）市民家庭美德状况

家庭美德状况是社会道德风尚与文明程度的重要标志之一。对于问题“您觉得在家庭生活中男女平等吗？”92%的市民认为男女处于平等或基本平等地位；对于问题“您在家庭生活中是怎么做呢？”（多选），65.42%的人选择“夫妻和睦”，83.73%的人选择“尊老爱幼”，67.97%的人选择“上敬下孝”，61.36%的人选择“邻里守望相助”，说明“尊老爱幼”等传统家庭伦理观是大多数市民坚持的核心；对于问题“您对婚前性行为持什么态度呢？”只有21.36%的人选择“不道德，坚决反对”，近八成市民对婚前性行为持宽容理解态度；对于问题“您对婚外恋持什么态度呢？”72.20%的人选择“不道德，坚决反对”，近三成市民对婚外恋行为表示宽容理解；对于问题“您是怎样看待近几年来社会离婚率上升的现象呢？”36.27%的人选择“不和谐现象，不能轻易离婚”，27.46%的人选择“社会发展的正常现象”，5.76%的人选择“社会进步的体现”，30.51%的人选择“无法评判”，这说明市民对婚前性行为、婚外恋和离婚的态度多元化。从以上调查结果看，市民男女地位基本平等，家庭比较稳固，家庭美德总体状况较好；随着改革开放的深入，市民的婚姻观念较以前更为开放，对婚外恋和离婚的包容度更高,婚姻道德观念的主体性、独立性和自由性逐渐增强,但部分市民对婚外恋和离婚的认识模糊，态度不够理性。

（四）市民个人品德状况

社会公德、职业道德和家庭美德的状况最终都以个人道德品质为基础，社会公德、职业道德和家庭美德建设最终都要落实到个人品德的养成上。人无信而不立，本次调查主要从诚信方面进行考察：对于问题“您对诚信的态度和做法是？”85.93%的人选择“言必行，行必果”，6.10%的人选择“对别人无所谓，对自己一定要讲诚信”；对于问题“您是怎样对待网络生活呢？”92.20%的人选择“诚实守信，遵纪守法”；对于问题“对于市场上假冒伪劣、短斤缺两和坑蒙拐骗等行为,您的看法是”82.37%的人选择“坚决反对,是违法行为”，12.88%的人选择“如果被坑骗，选择举报”；对于问题“您觉得汕头市民的总体诚信情况如何呢？”28.47%的人选择“很好，人人讲诚信”，63.39%的人选择“比较好，有个别人不诚信”，6.61%的人选择“较差，较多人不诚信”，1.53%的人选择“很差，前景堪忧”，大部分汕头市民对自己的诚信有信心，但认为诚信“很好”的比例仍不到三成。从以上调查结果看，大多数市民能够坚守诚信底线，反对不诚信行为，遵纪守法，但部分市民对诚信仍抱有侥幸心理，市民总体诚信状况仍存在一定的提升空间。

二、汕头市民道德素质存在的主要问题及其原因分析

创建全国文明城市以来，汕头市民的道德素质总体有了明显提升，但部分市民的道德素质距离全国文明城市要求还存在一定差距。

（一）社会责任感有待提高

“创文强管”之后汕头城市交通文明状况虽有明显好转，但仍然存在行人、司机不遵守交通规则，司机不礼让行人现象；对他人的不文明行为表现冷漠，不能主动制止违反社会公德的行为，对不涉及自身利害的事情持观望和听之任之态度；择业时对社会发展需要关注度不高，职业实践中未能践行服务群众、奉献社会；未能理性认识和对待婚姻家庭关系。以上情况都是市民社会责任感缺乏的反映。

（二）社会诚信状况有待提高

诚信是为人之本，是文明城市的重要标志；诚信建设好坏直接影响着文明城市建设的质量。汕头民风淳朴，社会总体诚信状况较好，但也存在着人际交往和生意往来中不讲信誉、失信、尔虞我诈、假冒伪劣、短斤缺两和宰客等不诚信现象。

随着改革开放不断深入，拜金主义和极端个人主义等西方不良思想影响着市民，削弱人们助人为乐和为人民服务等崇高精神，是导致部分市民在社会现实中追求个人利益而忽视应尽社会责任的主要原因。“社会上缺少见义勇为并非是‘事不关己，高高挂起’的冷淡的处世态度，也不是‘怕被误解，带来不必要的麻烦’的淡漠行为取向，而是因为社会保障机制的缺失，使人缺少安全感。”［1］“对于道德行为缺乏相应的保障机制，对于不道德行为惩罚力度不够，那么道德非常容易陷入一种尴尬的境地—为恶者继续嚣张跋扈，行善者由此畏首畏脚。”［2］

三、汕头市创建全国文明城市中市民道德素质提升对策

汕头要取得全国文明城市创建工作的全面胜利，可从以下五方面来提升市民道德素质。

（一）加强文明公益宣传，倡导文明行为方式

《汕头市文明公约》是汕头市民共同的道德认识、价值取向和行为规范，自觉践行《文明公约》，对于维护城市环境卫生、公共秩序，规范市民日常行为，培育文明社会风尚等具有重要意义。提升汕头市民的道德素质水平：一要全方位多渠道宣传《文明公约》，让其家喻户晓，让广大市民深度认同《文明公约》并外化为自觉行为；二是要组织“文明礼仪知识大巡讲”活动，普及文明礼仪知识，倡导文明行为方式，引导市民将文明理念融入日常学习、工作和生活之中；三要树立“人人都是汕头形象大使”文明理念，做到“我为汕头创文做名片”，真正使创文成为每一位市民“自己的事情”；四是加大志愿者队伍建设，让更多市民参与社会公益活动，积极投身公益事业。

（二）弘扬社会主义核心价值观，营造道德建设良好氛围

“核心价值观，其实就是一种德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。”[3]一要把弘扬社会主义核心价值观作为创建文明城市的重要组成部分，唱响新时代道德主旋律，大力传播真善美，严肃鞭挞假丑恶，引导市民自觉践行“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观；二要在全社会持续营造人人参与道德建设的良好氛围，深入挖掘和大张旗鼓宣传本土先进人物先进事迹，开展“善行汕头”“汕头道德模范”“汕头好人”“最美汕头人”“汕头美少年”“汕头星级文明家庭”等评选活动，让道德模范和文明标兵走进市民生活，“将抽象的说理变成通过活生生的典型人物或事件来进行教育，从而激起人们思想情感的共鸣，引导人们学习、对照和仿效。”[4]使道德模范与文明典范深入人心，家家户户人人争创道德文明标兵。

（三）深化道德教育引导，推动道德实践养成

公民受教育程度决定其对道德行为的判断力高低。汕头市民道德教育：一要重视基本和系统的道德规范教育，实现道德教育对家庭、学校、单位和社区的全覆盖，渗透到每个市民，使每个人都明白自己的社会道德责任和义务；二应重点对涉及道德判别能力不足、社会责任感不强、诚信度不高、公共秩序混乱等突出道德失范行为进行规范引导，使市民懂得是非善恶、能做和不能做、该做和不该做以及应该怎么做。推动道德实践养成：一要制定道德建设计划,建立完善的市民道德素质教育评选、考核与奖惩机制；二要设立文明道德监督岗和文明道德协管员,监督和劝阻不文明、不道德行为；三要开展“小手拉大手”活动，以新一代来影响和改变老一代，培育全民文明行为，放大文明城市创建整体效应，让每个市民都成为道德文明的建设者与实践者。

（四）发挥舆论与法律作用，软硬约束相结合

舆论对道德来说是一种外在的软约束机制，及时有效的舆论监督，可以强化道德行为和抑制道德失范行为，促使人们做到道德自觉。习近平总书记强调，“要运用法治手段解决道德领域突出问题”［5］。“有效的制度约束可以加强道德的硬度和威力，是更好进行道德建设的有力保证。要把道德的有关规范纳入法律、法规之中，尽快将那些关系重大的最基础的道德要求法律化、制度化。”［6］汕头一要充分发挥舆论监督作用，让市民关心的大众媒体及时关注、记录和曝光道德缺失现象和不文明行为，形成舆论约束；二要健全激励和保障制度机制，确保行善者无后顾之忧，增强人们行善的积极性，同时健全惩罚制度，使严重违反道德的不文明行为，受到道德谴责和法律制裁。

（五）推进道德文化建设，发挥道德自律机制作用

中华优秀传统文化是道德建设的基础和源头，以文化人是全国文明城市创建中道德建设的重要方式。汕头要大力推进道德文化建设，充分发掘中华优秀文化承载的道德资源，弘扬嘉言懿行，让中华文化基因植根于市民的思想意识和道德观念；深入阐发中华优秀文化蕴含的讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合等思想理念，大力弘扬自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德，使之成为市民精神生活与道德实践的鲜明标识，“通过文化价值和文化功能的持续性影响，带动道德认同观念和道德治理理念的生成和升华”［7］。提高市民道德素质的根本在于发挥道德自律作用，而增强人们道德主体性是发挥道德自律作用的关键。汕头要坚持“全民创建”原则，努力调动市民的积极性和主动性，使其由对道德要求的被动遵守到对高尚道德境界的主动追求，成为社会道德要求的倡导者和自觉遵从者，由道德认知自觉转化为道德实践，让广大市民以自觉的道德行为创建文明城市。正如张岱年所说，“道德所以为道德，在于不仅是思想认识，而更是行为的规范。道德决不能徒托于空言，而必须是见之于实际行动”［8］。