刘志超，孙峰峰

（贵州大学 公共管理学院，贵州 贵阳 550025）

步入老龄化社会以来，我国老年人口的规模在迅速扩大。截至2018 年，我国60 周岁及以上老年人口约有2.49 亿，占总人口的17.9%[1]。根据预测，未来十年我国仍将处于人口老龄化快速发展阶段。因此，人口老龄化已然成为我国现代化进程中无法回避的重大社会现实问题。然而，有将近七成的老年人居住在农村。这就意味着较之于城镇，农村的老龄化程度更高，面临的养老问题更加严峻，农村老年人的关爱服务需求也更为庞大。因此，完善农村老年人关爱服务体系，不仅是缩小城乡养老服务差距的重要体现，也是实现老有所养、建设和谐社会的必经之路。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》等文件都提到，要健全农村老年人关爱服务体系。这说明从政策事实上看，农村老年人关爱服务体系已经得到党和国家的高度重视。然而，从政策实践上看，对农村老年人的关爱还存在经济保障不力、精神供给要素不足等问题[2]。面对这一现实矛盾，有必要结合乡村振兴战略，深入分析完善我国农村老年人关爱服务体系发展的有关对策，这对于抓住政策契机、满足农村老年人的关爱服务需求、提升老年人的生活品质都具有重大意义。

一、乡村振兴战略与农村老年人关爱服务体系建设

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展体制机制，这一战略为农村老年人关爱服务体系建设提供了重要契机。……