吴晓蕾

在我国，党和国家的监督体系是由许多层次、许多体系、许多类型构成的。比如，党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等。在这些监督之中，财会监督是“第一道防线”，是其他监督得以实现的“基石”。财会监督是监测经济风险、金融风险、财政风险的基础性条件，是防范公共风险、廉政风险的基础性环节。

对于财会监督的内涵，目前为止还没有统一定论。笔者倾向把财会监督定义为，各行政机关、企事业单位、社会团体等组织根据相关政府部门制定的财会法律法规、政策制度，对财务收支、会计信息、经营活动、内部监督、内部控制、信息公开等的合法性、真实性、效益性等实施的经济监督活动。以前对财会监督的认识只包含了会计监督一方面，现在说的财会监督通常包括三个方面，财政监督、会计监督、财务监督。归根结底，财政监督、会计监督、财务监督是三位一体，相互联系、相互影响、相辅相成的整体内涵，缺一不可。

现阶段，我国的财会监督取得了有目共睹的成效，但是仍然存在着一些问题需要强化改善，才能提高党和国家监督的治理水平，才能促进经济高质高量发展，才能提升国家风险管控能力。

一、准确认识财会监督的职能

我国的监督体系，不仅有国家审计、内部审计、社会审计（注册会计师审计）等多种审计手段，还有党内的监督、人大的监督、民主的监督、行政的监督、司法的监督、统计的监督、舆论的监督、群众的监督等。……