马国云

（中国石化综合管理部，北京 100020）

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。近年来，我国能源效率不断提升，供应保障能力持续增强。但受“多煤少油缺气”的资源禀赋影响，我国能源消费结构不尽合理，油气对外依存度持续攀升，保障能源安全依然是我国全面建设社会主义现代化国家新征程中必须答好的时代课题。

氢能作为一种来源多样、清洁低碳、应用广泛的二次能源，对保障国家能源安全、推动实现碳达峰、碳中和目标具有十分重要的意义。当前，我国氢能产业仍处于产业化培育初期，要实现高质量发展仍然面临着诸多障碍。因此，有必要对氢能产业现状进行梳理，分析短期、中长期存在的挑战，并提出相应的对策，以推动我国氢能产业进一步发展。就提出要推动氢能及燃料电池技术研究。其后，国家陆续出台与氢能和燃料电池相关的规划，内容主要聚焦在推动科技创新上。2019年，国务院公布《政府工作报告》，首次涉及氢能内容，提出要推动充电、加氢等设施建设。2020年以来，国家先后印发《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，推动氢能产业政策体系日益完善。当前，国家层面氢能产业政策主要涉及财政补贴、产业引导、技术创新等方面。

从地方层面来看，为抢占发展先机，各地纷纷出台专项规划和配套政策，鼓励氢能产业发展。其中，河北、江苏、浙江、天津等12个省市发布了氢能、氢燃料电池汽车产业的规划计划，除了山东是中长期规划以外，其他的都是1～5年的短期规划计划。……