杨延峰

（中国石化审计中心，北京 100728）

1 引言

当前，面对油价波动大、风险挑战多、新能源日益突起的新形势，石油石化大型国企正在持续深化改革、加快产业结构优化，努力实现世界领先洁净能源、效益稳定增长的高质量发展目标。石油化工能源建设投资涉及上、中、下游不同板块，涵盖石油及天然气勘探开发、石油炼化及煤化工、成品油和天然气储运与销售，以及地热、氢能等新能源诸多产业领域。石油化工能源建设项目普遍具有投资规模大、产业链条长、涉及领域广、潜在风险多等显著特点。企业审计部门应着力围绕“五个聚焦”（即聚焦中央和公司重大决策部署、聚焦化解重大风险、聚焦减少损失浪费、聚焦促进增收节支、聚焦提升管理水平），以“投资、质量、安全、进度、合同”等“五大控制”为切入点，紧紧围绕高质量发展总目标，扎实开展重点石油化工能源建设项目风险导向 审计。

2 审计中应重点关注的风险

第一，项目决策立项方面。一是关注项目前期论证决策不够科学充分。例如，项目立项偏离国家或地方政府石油石化产业发展长远规划和绿色低碳政策导向，经济效益评价条件设置不合理以及“三重一大”决策执行不到位，存在投资决策失误风险。二是关注项目开工立项不规范。例如，建设用地许可、建设规划许可、建设施工许可、开工报告等审批手续不齐全，安全环保设施未实现“三同时”，存在被关停或被行政处罚 风险。

第二，建设资金管控方面。……