张晓光

（中国石化财务部，北京 100728）

1 数据资产管理背景

2019年，党的十九届四中全会将数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理一并视为生产要素，由市场贡献决定报酬，并要求加强数据有序共享。2020年5月28日，第十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》。《中华人民共和国民法典》提到了与人工智能、大数据建设、平台经济相关的内容，首次将数据、网络虚拟财产纳入保护范围，是对数字技术发展的响应。

在大数据时代和数字经济背景下，国内外学者对数据的经济价值越来越关注，并提出了数据资产的概念。“数据资产”这一概念最早由理查德·彼得斯（Richard Peters）于1974年提出，他认为数据资产包括持有的政府债券、公司债券和实物债券等资产，之后随着人们认识的加深，又经历了“信息资产”、“数字资产”和“数据资产”三个概念的发展和完善。国内外学者对“数据资产”都是从“数据”和“资产”两个层面综合定义的。中国信息通信研究院在《数据资产管理实践白皮书（3.0版）》（2018）中首次明确规范了数据资产的概念，认为数据资产是指由企业拥有或控制的，能够为企业带来未来经济利益的，以物理或电子方式记录的数据资源，如文件资料、电子数据等。通过对以上概念的解读，我们从企业经营层面出发，认为数据资产是企业运营活动中形成的，由企业拥有，在数据的产生、获取、处理、存储、传输和应用全过程可控的，并能够给企业带来价值的数据。

从20世纪70年代至今，数据资产经历了基础理论研究到概念认知的阶段，大概在2010年移动互联网的发展带动了数据量的急速增长，对各种数据的应用层出不穷，目前正处于数据资产的实际应用期。……