李笑宇，任宗哲

(西北大学 公共管理学院，陕西 西安 710127)

一、引言

中国共产党是领导中国国家治理和财政制度变迁的核心力量[1-4]，其在百年历史发展中建立的财政思想，不但决定性地影响着中国财政的制度变迁、引领中国财税体制改革的现代化进程[5]，而且始终与国家治理在历史逻辑、现实逻辑和理论逻辑方面紧密耦合[6]。百年来中国共产党领导的国家治理具有明显的渐进性制度变迁的基本特征，历史制度主义作为关注制度变迁过程中的机制和运作过程[7-9]，旨在探寻制度演化背后的发生情景，为各类制度的变迁逻辑提供一种分析路径。通过运用历史制度主义的理论框架来分析和解释财政思想中的制度延续与制度变迁，可以更好理解财政如何发挥国家治理的支柱作用，并厘清党在不同时期构筑财政制度的演进脉络。对于建立百年来党的财政治理话语体系、强化现代财政治理的顶层设计、坚定中国特色社会主义财政治理的道路自信、理论自信和制度自信，具有重要的理论和实践价值。

既有研究中对中国共产党财政思想的梳理和分析还需要挖掘，如聚焦毛泽东、邓小平、陈云等党的领导人的财政思想[10-14]。专门研究中国财政史和经济史的文献虽然重视史料的深度挖掘和客观描述，但对背后中国共产党财政思想演进的深层特征和中国财政制度变迁的理论逻辑涉及不多，且缺乏系统性，如围绕改革开放以来或步入新时代后党的财政思想研究不充分[15-17]。……