王华凤，施从美

(苏州大学 政治与公共管理学院，江苏 苏州 215123)

一、研究缘起

2019年12月以来，湖北省武汉市发现多起病毒性肺炎病例，均诊断为病毒性肺炎/肺部感染。此次疫情所具有的突发性及传染性，使其在短时间内迅速从全国蔓延开来。2020年1月20日宣布成立武汉市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部，1月23日10时武汉封城，1月24日武汉市开启公共卫生事件一级响应，至此全国各地逐步开启公共卫生事件一级响应。从新冠肺炎病毒确认人传人，到全国开启公共卫生事件一级响应，仅一个月的时间，中央政府及各级地方政府积极出台各种应对政策，及时进行封城，山东P县政府也及时做出人员调整。但由于在疫情前期，P县政府对形势的判断不够准确，错过了疫情防控的最佳时期。同时，疫情初期，P县政府信息透明化低，导致大众舆情偏离。部分官员的责任规避行为也造成了疫情信息的“瞒报”。P县作为山东省最大的县，人口众多，人员流动性强。P县政府的消极作为，社会组织参与渠道的阻塞，企业等多元主体参与的不足，导致P县迅速沦为山东省的“重灾区”。面对急剧恶化的情况，P县政府在省政府的领导下，及时转变治理方式，结合本地实际情况，以政府为主导，积极鼓励多元社会力量参与到疫情防控中来。各基层工作人员大力排查肺炎患者，医院等部门设立发热门诊，企业等各方社会力量捐款捐物，社会组织积极参与社区防控治理。截至2020年2月底，随着部分省市公共卫生事件等级逐步降为二级响应，P县也开始逐步复工复产。……