摘要：在央企基层项目的整个生命周期中，行政管理的制度建设占有不可忽视的重要地位，具有重要的戰略意义，若能得到优化，便可有效减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率，有助于追求国有资产保值和增值。本文从必要性、效率、措施、方向四个方面，对中央企业基层项目优化行政管理制度建设进行浅析和思考，力求为深化中央企业改革、优化基层项目管理提供参考。

关键词：央企;基层项目;行政管理;制度建设;优化

在我国，中央企业与地方国企同属国有企业，但有很大不同。地方国企主要扎根本地进行经营、开发、建设等一系列活动，除非业务的特殊性质，如物流、贸易、销售等，才会拓展其他地域市场，但也仅以开拓市场为主，通常不会在异地大肆开办子分公司或设立项目。但中央企业在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，这一点注定了其视野、领域、范围、服务对象，是不局限于一方水土，而是辐射全国甚至海外的。一般来说，拿到项目后，通过生产建设或投资开发，实现盈利，从而保障归属母公司净利润，已经越来越成为中央企业的一种业务常态和经营惯例。一般情况下，中央企业每拿到一个项目，便会在基层成立一个项目组、项目部或项目公司，并明确组织结构和管理层级，配齐领导和员工，用以推进项目管理。而在整个项目的生命周期中，行政管理的制度建设占有不可忽视的重要地位，具有重要的战略意义，若能得到优化，便可有效减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率，有助于追求国有资产保值和增值。……