罗滢滢

摘要：应急管理体系是我国国家治理体系和治理能力的现代化的组成部分。我国经历了新冠疫情的大考验，在抗击疫情上，彰显了不少我国治理体系治理能力的特色和优势，但也暴露了不少问题和短板。在新时代的今天，展望“十四五”，对于建设更高水平的平安中国，对于我国应急管理体系建设的完善和发展，更应该做出新的思考。

关键词：应急管理;应急管理体系;问题

当前，预防和控制新冠肺炎疫情已取得重大战略成果，充分体现了我国应急管理体制和机制的突出特点，显着出卓越的优势和能力。为了有效应对前进道路上的重大矛盾，重大障碍，重大风险和重大挑战，有必要充分发挥我国应急管理体系的特点和优势，加快应急管理体系的现代化和可持续发展能力。

一、相关概念界定

（一）应急管理

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要内容之一。1它肩负着预防和化解重大安全风险，有序有效地应对突发事件的重要责任。其本质是危机状态的公共管理。应急管理是政府的基本职能，和风险治理是伴随人类社会始终的公共组织必备的基本功能。

（二）应急管理体系

应急管理体系是指国家层面处理紧急事务或突发事件的行政职能及其载体系统，是政府应急管理的职能与机构之和。2相对于政府的日常管理系统，应急管理系统是组织和指挥系统以及对突发事件进行应急管理的职责，以及应急预防和预警机制，处理程序，应急保障措施，事后恢复和重建措施和应急措施事件中涉及的法律和系统的总称3