丁建定 谌基东

众所周知，德国是现代社会保险制度的发源地，也是社会保险制度国别特色比较显著的国家之一，德国是社会保险型社会保障制度模式国家的典型代表，更是社会保险制度的积极功能发挥得比较显著的国家，20世纪90年代初，德意志联邦共和国与德意志民主共和国合并为德意志联邦共和国的过程中，以社会保险制度为核心内容的德国社会保障制度发挥了重要作用。可以说，自19世纪70年代德意志统一后，德国经济社会快速发展与其社会保险制度密切相关。德国经历两次世界大战的战败而能够重新崛起，也与其社会保险制度关系密切。当代德国能够成为欧盟的事实领头人乃至在世界舞台具有重要影响，也与其社会保险制度不无关系。20世纪70年代以来，德国虽然也在进行社会保险制度改革，但其社会保险制度面对的问题与改革的难度并不像其他西欧国家那样严重，原因在于德国社会保险制度与其他西方国家社会保险制度的发展相比较具有自身的历史先进性。客观地说，目前我们对德国社会保险制度的研究和认知仍然停留在只知其然、并非知其所以然的阶段。德国社会保险制度为什么具有上述的历史先进性，为什么能够成为世界社会保险制度的典范，我们对此并没有给予学理方面的思考和制度实践层面的重视，或者并没有进行深入系统的探讨和揭示。本文尝试从德意志地区曾是欧洲互助保险的重要起源地之一；……