关信平

改革开放以来，中国社会政策实践经历了重大的转型发展过程。尤其是在进入21世纪以来，社会政策有了长足的发展，在项目齐全性、覆盖广泛性、水平恰当性、制度完整性、管理有效性等方面都取得了重大进展，在保障和改善民生的各个方面发挥着重要作用。但是，相对来说我国的社会政策理论发展还不够成熟，还未形成较为系统的社会政策理论体系。理论发展的不足将制约我国社会政策未来的持续健康发展。未来我国将面临新发展阶段的各种新的和重大的挑战，需要社会政策发挥更大的作用，因此需要进一步加强和优化社会政策。面对未来更加复杂的发展环境和更高的要求，我国社会政策的发展应该具有更加突出的价值引导，更加清晰的发展思路，更强的预测性和前瞻性眼光，对未来的机会、挑战和风险有更加清晰的认识。而这一切都需要在社会政策领域有更加清晰和系统的理论指导。因此，加快发展中国特色社会政策理论是当前我国社会政策实践发展的亟需，也是摆在我国社会科学领域，尤其是社会政策研究者面前的一项重要任务。

一、社会政策理论的意义及我国社会政策理论发展概况

（一）社会政策理论的含义与意义

社会政策理论是对制定和实施社会政策的理论解释与预测体系。社会政策理论是社会政策实践发展的产物，是专门反映社会政策行动及运行规律的理论体系，属于应用性理论，是关于社会政策行动体系的理论概括。……